Дело № 5-18/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 г. судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного в качестве ИП 10.11.2017г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из протокола об административном правонарушении установлено следующее.

В ходе проведенной У. Р. по 

<

адрес> внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (организация общественного питания, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>), установлено, что при осуществлении ИП ФИО1 деятельности в помещении, расположенном по указанному адресу, в нарушение п. 5.1, 8.1, 8.19 СП 2.3.6.1079-01, ст. 11,17 федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г., объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (выдача готовой продукции и подача грязной посуды в моечное отделение осуществляется через один вход-выход). В организации отсутствует овощной цех (плодовоовощная продукция хранится и обрабатывается непосредственно в горячем цехе). Отсутствует мясной цех, помещение для обработки яиц, используемых в приготовлении блюд (обработка продовольственного сырья осуществляется в горячем цехе); в нарушение п. 4.1, 4.2 СП 3.5.2.3472-17, п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01, ст. 11,17 федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г., – в производственных помещениях (горячий цех) организации общественного питания не приняты меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: нарушена целостность подвесного потолка. Нарушение целостности потолка так же не позволяет качественно проводить влажную уборку производственных помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, ст. 11,17 федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г., – в моечной столовой посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, ст. 11,17 федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 г., – шахта вытяжной вентиляции не выступает на 1 метр выше конька крыши жилого дома, к которому встроено-пристроено здание организации общественного питания ИП ФИО1, а выступает на крышу пристройки на уровне окон жилых квартир, что ухудшает условия проживания и отдыха граждан; в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 – в горячем цехе отсутствует общеобменная приточно-вытяжная механическая вентиляция. В холодном цехе отсутствует приточная механическая вентиляция; в нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 – в моечном отделении организации общественного питания источники повышенного выделения влаги (раковины для мытья столовой и кухонной посуды) не оборудованы локальными вытяжными системами; в нарушение приложения 2 СП 2.3.6.1079-01 – измеренный показатель микроклимата в организации общественного питания – температура воздуха не соответствует предъявленным требованиям, а именно: в горячем цехе составила 22, 6 – 22, 7 С, при допустимом значении 15, 0-22,0 С; в холодном цехе составила 24,5 – 25, 0 С при допустимом значении 17, 0-23, 0 С; в моечной составила 24, 5 – 25, 0 С, при допустимом значении 17, 0 – 23, 0 С; в нарушение п. 2.4, п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 – производительность механической вытяжной вентиляции в туалете для персонала (на 1 унитаз) не соответствует предъявленным требованиям и составил 18,723 м/час на 1 унитаз, при нормируемом значении 503 м/час. 

ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 час. по 17.00 час. проведена внеплановая выездная проверка кафе «Олимп», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

В результате проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах. Вышеперечисленные нарушения являются нарушением обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 8.4, 4.1, 4.2, 5.11, 6.21, 4.6, 4.4, 4.5, 2, 2.4, 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 доводы административного протокола поддержала.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что все выявленные нарушения устраняются.

Выслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 6. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела установлено, что в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки при осуществлении ИП ФИО1 деятельности в организации общественного питания по адресу: 

<

адрес>, пом. 1, установлены нарушения, а именно п.п. 5.1, 8.4, 5.11, 6.21, 4.6, 4.4, 4.5, 2, 2.4, 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.1, 4.2 СанПин 3.5.2.3472-17.

В соответствии с п. 5.1, 8.4, 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

Согласно п. 4.1, 4.2 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» организациями, осуществляющими проектирование объектов, их строительство, ремонт и реконструкцию проводятся инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, исключающие возможность доступа синантропных членистоногих в строения, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию. К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки. Как указано в п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. 

Согласно п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Как указано в п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Согласно приложения 2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» нормы температуры воздуха в горячем цехе – 15, 0-22,0 С; в холодном цехе – 17, 0-23,0 С; в моечной – 17,0 – 23,0 С.

Согласно п. 2.4, 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

По смыслу п. 7.2 табл. 12 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» расчетную температуру воздуха и кратность воздухообмена в помещениях в холодный период года рекомендуется принимать по таблице 12 в уборной в холодный период года – 16оС для персонала (на 1 унитаз), кратность в 1 ч или объем воздухообмена, м/ч - 50 м/ч на 1 унитаз и 25 м/ч на 1 писсуар.

Данное правонарушение представляет угрозу жизни и здоровью населения, поскольку в организации общественного питания ИП ФИО1 не выполняются требования санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к устройству и содержанию помещений, обработке сырья и производству продукции, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний. А также ухудшает условия проживания и жизни граждан, так как организация общественного питания располагается в встроено-пристроенном помещении к жилому дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Событие правонарушения установлено судом на основании совокупности исследованных доказательств: письменного обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола инструментальных замеров вентиляции №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», заключения к протоколу инструментальных замеров вентиляции №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерения параметров микроклимата №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, заключения к протоколу измерений параметров микроклимата №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

Определяя меру наказания, суд полагает, что прекращение нарушения, возможно только путем приостановления деятельности.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что объективных данных, говорящих о том, когда нарушения будут устранены и это будет подтверждено результатами проверки, не имеется, суд полагает необходимым приостановить деятельность на весь указанный в санкции статьи срок, исчисляя его с 09 февраля 2018 г., когда был наложен временный запрет деятельности. 

Тем не менее, все вышеизложенное не лишает индивидуального предпринимателя после устранения нарушений обратиться в суд в порядке ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Олимп», расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 1, на срок 90 суток.

Срок приостановления исчислять с 09 февраля 2018 г. 

Постановление обратить к немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Е.В.Порошина

Постановление в законную силу не вступило

Подлинник постановления находится в деле№5-18/2018