Дело № 2-2156/2019 

<

адрес> 22 мая 2019 года

Решение

 

Именем Российской Федерации

Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Тотровой Е.Б., 

при секретаре судебного заседания Такоевой М.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания (далее - АМС 

<

адрес>) и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> (далее УМИЗР 

<

адрес>) о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, обязании заключить (продлить) договор аренды земельного участка и компенсации причиненного морального вреда,

установил:

... ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, в обоснование которого привела следующие доводы. 

... между АМС 

<

адрес> в лице Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, а также подписан акт приема-передачи, согласно которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях: завершения строительства магазина, сроком с ... по ... Впоследствии ... между ФИО2 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор) было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем), в соответствии с которым арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по прилагаемому договору аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящегося по адресу: 

<

адрес>, заключенному арендатором с АМС 

<

адрес> ... за №, на основании постановления АМС 

<

адрес> № от ..., зарегистрированного ... В дальнейшем ... АМС 

<

адрес> было выдано ФИО1 разрешение на строительство № Ru 15-3-157-2018 для строительства магазина по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0302001:10. Впоследствии ... г. ФИО1 обратилась в АМС 

<

адрес> с заявлением (вх. №) о заключении (продлении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10. Согласно ответу УМИЗР 

<

адрес> от ... № в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства, при этом на основании постановления АМС 

<

адрес> от ... № и договора аренды земельного участка от ... № данный земельный участок был предоставлен для завершения строительства магазина ФИО2 Однако действия (бездействие) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> по отказу ФИО1 в заключении (продлении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 (выраженному в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... №), являются незаконными по следующим основаниям. Согласно указанному договору аренды земельного участка от ... № земельный участок с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящийся по адресу: 

<

адрес>, имеет следующее целевое назначение: завершение строительства магазина. При этом после заключения ... соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) ФИО1 на указанном земельном участке был частично построен объект недвижимого имущества, являющийся объектом незавершенного строительства, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства от ... Таким образом, АМС 

<

адрес>, предоставляя по договору аренды от ... № указанный земельный участок, изначально знала о целевом назначении данного земельного участка ("завершение строительства магазина"). Вместе с тем, данный договор аренды земельного участка от ... № в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства в случае его повторного заключения (продления) мог быть заключен без проведения торгов по следующим причинам. Ввиду наличия договора аренды земельного участка от ... № ФИО1 обладает статусом лица, с которым ранее был заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого в порядке ст. 39.6 ЗК РФ, то есть без проведения торгов. Таким образом, для повторного заключения (продления) с ФИО1 договора аренды в отношении указанного земельного участка, то есть без проведения торгов, имелись все необходимые для этого условия, предусмотренные Земельным кодексом РФ (п. 5 ч. 2 ст. 39.6, п. 1 ч. 3 ст. 39.6, ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ). Кроме того, ... АМС 

<

адрес> ФИО1 было выдано разрешение на строительство № Ru 15-3-157-2018 для строительства магазина по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0302001:10, при этом срок действия указанного разрешения на строительство предусмотрен до ... Таким образом, для реализации ФИО1 своего права на строительство, возникшее на основании указанного разрешения, ей необходимо заключить (продлить) договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10. Более того, в действительности ФИО1 впервые обратилась с заявлением в АМС 

<

адрес> о заключении (продлении) с ней договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, однако в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... № указано, что она повторно обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Поэтому АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, отказывая ФИО1 в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, действовали незаконно, и в этих действиях (бездействии) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> усматривается злоупотребление своими правами, что запрещено ст. 10 ГК РФ. Кроме того, указанными действиями (бездействием) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> ФИО1 причинен также моральный вред, оцениваемый ею в размере 10 000 рублей, который подлежит взысканию с ответчиков в соответствии со ст. ст. 151, 1099-1101 ГК РФ. 

На основании изложенного ФИО1 просила суд: признать незаконными действия (бездействия) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> по отказу ФИО1 в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящегося по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> (выраженному в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... №); обязать АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> заключить (продлить) с ФИО1 договор аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящегося по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>; взыскать с АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> солидарно в пользу ФИО1 10 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ее интересы представлял ФИО3, действующий по доверенности, который заявленные ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом ФИО3 дополнительно пояснил, что ФИО1 надлежащим образом исполнялись обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ... № и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., в том числе по внесению арендной платы.

В судебном заседании представитель ответчиков АМС 

<

адрес> и УМИЗР г. Владикавказа - ФИО4, действующий по доверенностям, исковые требования ФИО1, предъявленные к АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, не признал и просил отказать в их удовлетворении ввиду необоснованности по доводам указанным в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... №.

Третье лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах своей неявки в суд не сообщила, при этом в своем заявлении от ... ФИО2 указала, что она не возражает против удовлетворения указанных исковых требований ФИО1, в связи с тем, что это не нарушает ее прав и законных интересов, просила рассмотреть данное гражданское дело без ее личного участия. 

В силу ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело с участием представителя истца ФИО1, а также представителя ответчиков АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, в отсутствие истца ФИО1 и третьего лица ФИО2

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

... на основании постановления АМС 

<

адрес> от ... № между АМС 

<

адрес> в лице Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, а также подписан акт приема-передачи, согласно которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях: завершения строительства магазина, на срок с ... по ..., при этом указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ... № земельный участок с кадастровым номером 15:09:0302001:10, расположен по адресу: 

<

адрес>, внесен в государственный кадастр недвижимости ..., имеет площадь 1 300 кв.м., а также имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для завершения строительства магазина.

... между ФИО2 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор) было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем), а также подписан акт приема-передачи, в соответствии с которыми в порядке и на условиях, определенных положениями ст. 615 ГК РФ и ст. 22 ЗК РФ, арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по прилагаемому договору аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящегося по адресу: 

<

адрес>, заключенному арендатором с АМС 

<

адрес> ... за №, на основании постановления АМС 

<

адрес> № от ..., срок действия договора - до ..., при этом указанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

... АМС 

<

адрес> в соответствии со ст. 51 ГрК РФ ФИО1 было выдано разрешение на строительство № Ru 15-3-157-2018 для строительства объекта капитального строительства (магазина) по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, сроком действия - до ....

При этом как следует из содержания технического плана объекта незавершенного строительства от ..., подготовленного кадастровым инженером ФИО5 по заказу ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, расположен объект незавершенного строительства в виде нежилого здания (магазина), площадь застройки составляет 481 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 10 %. 

... ФИО1 обратилась в АМС 

<

адрес> с заявлением (вх. №) о заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10.

Согласно ответу УМИЗР 

<

адрес> от ... № в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении (продлении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 было отказано на том основании, что согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства, при этом на основании постановления АМС 

<

адрес> от ... № и договора аренды земельного участка от ... № данный земельный участок был предоставлен для завершения строительства магазина ФИО2, кроме того, также было указано на то, что постановление АМС 

<

адрес> от ... № «О предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства магазина ФИО1 по 

<

адрес>», подлежит отмене. 

Анализ материалов гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон позволяет суду прийти к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из содержания ответа УМИЗР 

<

адрес> от ... №, законных оснований для отказа в заключении (продлении) с ФИО1 без проведения торгов договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, находящегося в муниципальной собственности 

<

адрес>, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, у ответчиков не имелось по следующим основаниям. 

Гражданские правоотношения по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

В статье 39.16 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ: В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ: В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом договор аренды в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства в случае его повторного (нового) заключения (продления) мог быть заключен с ФИО1 без проведения торгов по следующим причинам.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п. 5 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 5 статьи 46 ЗК РФ.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

При этом с учетом наличия постановления АМС 

<

адрес> от ... №, договора аренды земельного участка от ... № и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ... ФИО1 (как правопреемник ФИО2) обладает статусом лица, с которым ранее был заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого в порядке ст. 39.6 ЗК РФ, а именно, без проведения торгов.

С учетом положений указанных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ судом установлено следующее: исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, другими федеральными законами, иные лица (помимо ФИО1) не обладают; ранее заключенный договор аренды в отношении указанного земельного участка не был расторгнут с ФИО1 (как правопреемником ФИО2) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды указанного земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, если исходить из содержания п.п. 4.3.3 и 6.4 указанного договора аренды земельного участка от ... №, то данным договором прямо предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, при условии надлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. 

Представителем истца в суде было заявлено о том, что ФИО1 надлежащим образом исполнялись обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ... № и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., в том числе по внесению арендной платы, при этом указанное утверждение стороны истца не было документально опровергнуто ответчиками.

Судом также принимается во внимание тот факт, что исходя из содержания ответа УМИЗР 

<

адрес> от ... № по обращению ФИО1 было вынесено постановление АМС 

<

адрес> от ... № «О предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства магазина ФИО1 по 

<

адрес>», при этом достоверных и допустимых доказательств отмены данного постановления в суд представлено не было.

Из этого следует, что АМС 

<

адрес>, издав указанное постановление от ... №, признало за ФИО1 преимущественное право на заключение (продление) с ней договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10. 

Таким образом, отказ в заключении (продлении) с ФИО1 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, выраженный в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... №, противоречит постановлению АМС 

<

адрес> от ... №.

Более того, разрешение на строительство № Ru 15-3-157-2018 от ..., выданное АМС 

<

адрес> ФИО1 для строительства объекта капитального строительства (магазина) по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, было выдано на срок - до ..., на момент разрешения спора данное разрешение является действующим, и в целях реализации полномочий на строительство, предоставленных данным разрешением, ФИО1 одновременно необходимо наличие действующего договора аренды в отношении указанного земельного участка.

Таким образом, для реализации своего права на строительство, возникшего на основании указанного разрешения, ФИО1 необходимо заключение (продление) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10.

Вместе с тем, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ... №, а также договору аренды земельного участка от ... № земельный участок с кадастровым номером 15:09:0302001:10, имеет следующее целевое назначение: завершение строительства магазина.

При этом после заключения ... соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) ФИО1 на указанном земельном участке был частично построен объект недвижимого имущества, являющий в настоящее время объектом незавершенного строительства, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства от ... 

Таким образом, отсутствие в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 полностью построенного объекта недвижимого имущества, не может служить доказательством неисполнения ФИО1 своих обязанностей по договору аренды земельного участка от ... №, а также по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., более того, разрешение на строительство на указанном земельном участке от ... № Ru 15-3-157-2018 действует до ....

Поэтому сам факт того, что на дату окончания срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 строительство объекта недвижимого имущества (магазина) не завершено, не является правовым основанием для отказа ФИО1 в заключении (продлении) договора аренды, поскольку начавшаяся реализация арендатором своих прав по договору аренды земельного участка от ... № и соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., в частности, в виде получения разрешения от ... № Ru 15-3-157-2018, выданного АМС 

<

адрес> в целях строительство магазина по адресу: 

<

адрес>, а также возведения объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0302001:10, ограничивает для органа местного самоуправления (арендодателя) возможность произвольного и немотивированного отказа от заключения (продления) договора аренды.

При таких обстоятельствах, заключение (продление) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения арендодателя, поскольку ФИО1 использовала указанный земельный участок по назначению, что соответствует целям предоставления данного участка, и, в свою очередь, наделяет ее правом требовать продления договора аренды земельного участка либо заключения его на новый срок.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, спорный земельный участок в настоящее время никому не передан и сведения о других правообладателях этого земельного участка отсутствуют.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками в суд не было представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что земельный участок, на котором ФИО1 предполагается завершение строительства объекта недвижимого имущества (магазина), занят другими объектами недвижимости, либо передан третьим лицам, а также о наличии других правообладателей этого земельного участка.

При этом ответчики не доказали в суде наличие предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в заключении (продлении) с ФИО1 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, в частности, наличие такого основания, которое было приведено в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... №, а именно, что согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства, с учетом того, что ранее ФИО1 не обращалась в АМС 

<

адрес> с заявлением о заключении (продлении) с ней договора аренды в отношении указанного земельного участка, и ее обращение по данному вопросу в начале 2019 года являлось первым подобным обращением, что в суде не оспаривалось стороной ответчиков. 

Кроме того, ссылка стороны ответчиков на положения п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ являются несостоятельными, в связи с тем, что по смыслу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ данная норма материального права распространяется на земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном законом порядке, при наличии других дополнительных условий, предусмотренных п.п. 1 и 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, однако в отношении возведенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 объекта незавершенного строительства в виде нежилого здания (магазина), право собственности не было зарегистрировано, что в суде не оспаривалось сторонами, при этом также отсутствуют другие дополнительные условия, предусмотренные п.п. 1 и 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ необходимые для применения указанной нормы (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ). 

Таким образом, как было установлено судом, ФИО1 была наделена правами арендатора, возникшими на основании указанного договора аренды земельного участка от ... № и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., при этом она обладает статусом лица, с которым ранее был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, в связи с чем, для повторного заключения (продления) с ней нового договора аренды в отношении указанного земельного участка, то есть без проведения торгов, имеются все необходимые условия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, в частности, п. 5 ч. 2 ст. 39.6, п. 1 ч. 3 ст. 39.6, ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Более того, в силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Таким образом, суд, установив факт злоупотребления правом, может применить последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 10 ГК РФ, по собственной инициативе.

Поэтому с учетом ранее установленных судом обстоятельств, отказ ответчиков в заключении (продлении) с ФИО1 на новый срок договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, выраженный в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... №, привел к созданию препятствий для ФИО1 в реализации своих прав арендатора в отношении спорного земельного участка, и оценивается судом как недобросовестное поведение со стороны АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> и свидетельствует о злоупотреблении ими своими правами, что запрещено ст. 10 ГК РФ. 

Вместе с тем, договор аренды земельного участка от ... № был заключен между АМС 

<

адрес> и ФИО2 на календарный период с ... по ..., а соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ... было заключено между ФИО2 и ФИО1 сроком - до ....

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

При этом согласно материалам гражданского дела после истечения срока договора аренды земельного участка от ... №, заключенного на календарный период с ... по ..., а также после истечения срока соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., заключенного сроком - до ..., то есть после наступления календарной даты - ... указанный земельный участок остался во владении и пользовании ФИО1, что не отрицалось сторонами. 

Однако как установлено судом со стороны арендодателей (АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>) имелись и имеются возражения по поводу пользования ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 15:09:0302001:10, что выразилось в направлении ФИО1 ответа УМИЗР 

<

адрес> от ... № об отказе в заключении (продлении) договора аренды в отношении указанного земельного участка.

Поэтому действие договора аренды земельного участка от ... №, заключенного на календарный период с ... по ..., а также действие соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от ..., заключенного сроком - до ..., истекли ..., и указанный договор аренды не может быть признан возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ.

С учетом изложенного судом было установлено, что ФИО1, являвшаяся арендаторам земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, в силу действующего законодательства имеет право на заключение (продление) нового договора аренды в отношении указанного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ: В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ: Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При этом согласно материалам гражданского дела полномочия по заключению договоров аренды в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности 

<

адрес>, АМС 

<

адрес> делегировала УМИЗР 

<

адрес>. 

Таким образом, действия (бездействие) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> по отказу ФИО1 в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, выраженному в ответе УМИЗР 

<

адрес> от ... №, являются незаконными, что влечет за собой необходимость возложения на АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> обязанности заключить (продлить) с ФИО1 в установленном законом порядке договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10 на новый срок (от трех до десяти лет в силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ), при этом указанный договор аренды следует заключить (продлить) с учетом существенных условий, содержащихся в договоре аренды земельного участка от ... №, ранее заключенного между АМС 

<

адрес> и ФИО2 (правопредшественника ФИО1).

Относительно искового требования ФИО1 о взыскании с АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> солидарно в ее пользу денежной суммы в размере 10 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, обусловленного нарушением ее прав и законных интересов в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0302001:10, то данное исковое требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 12, 151 ГК РФ ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем компенсации причиненного морального вреда.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, исходя из указанных выше требований действующего законодательства для присуждения денежной компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) ответчиков, истцом должно быть указано на то, какие именно неблагоприятные последствия для него данное обстоятельство повлекло, а также представлены доказательства в подтверждение этих обстоятельств.

Однако истцом ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено в суд ни одного доказательства, подтверждающего причинение ей нравственных или физических страданий по вине ответчиков при совершении ими оспоренных в судебном порядке действий (бездействии). 

При этом сам по себе факт признания судом незаконными указанных действий (бездействия) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, а также возложение судом на ответчиков определенных обязанностей по отношению к ФИО1 не может свидетельствовать об одновременном причинении истцу морального вреда, поскольку не установлена причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействиями) ответчиков и причинением истцу нравственных и физических страданий вследствие совершения АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> указанных действий.

Таким образом, при отсутствии доказательств, подтверждающих причинение ответчиками физических и нравственных страданий (морального вреда) ФИО1, обусловленных совершением АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> указанных незаконных действий (бездействия), суд пришел к выводу о том, что оснований для возмещения истцу морального вреда не имеется. 

Поэтому исковое требование ФИО1 о взыскании с АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> солидарно в ее пользу денежной суммы в размере 10 000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, обязании заключить (продлить) договор аренды земельного участка и компенсации причиненного морального вреда, удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия (бездействия) Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания и Управления муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> по отказу ФИО1 в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящегося по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> (выраженному в ответе Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами 

<

адрес> от ... №).

Обязать Администрацию местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания и Управление муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> заключить (продлить) с ФИО1 договор аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:09:0302001:10, общей площадью 0,1300 га, находящегося по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Исковое требование ФИО1 о взыскании с Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания и Управления муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> солидарно в ее пользу денежной суммы в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Тотрова Е.Б.