Дело № 2-509/2025 

33RS0009-01-2025-000274-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 16 сентября 2025 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием представителя третьего лица администрации Камешковского района - ФИО1, третьего лица администратора городской ярмарки - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «УЖКХ» г. Камешково к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, 

УСТАНОВИЛ

МУ «УЖКХ» г. Камешково обратилось в суд с иском к ФИО3, просило обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....; взыскать с ответчика возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что МУ «УЖКХ» г. Камешково в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет организацию муниципальной ярмарки. Между сторонами был заключен договор № от Дата обезл. сроком действия с 01.11.2023 по 03.06.2024. 15.01.2025 ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За период с Дата обезл. до момента обращения в суд с рассматриваемым иском ответчиком неправомерно занят земельный участок с кадастровым номером № на территории ярмарки в связи с осуществляемой торговлей. От заключения договора на предоставление торгового места с организатором ярмарки ответчик отказывается, мотивируя отказ тем, что будет осуществлять оплату. Дата обезл. комиссией составлен акт осмотра торгового места городской ярмарки, в котором зафиксировано, что ФИО3 продолжает занимать земельный участок без заключенного договора на предоставление торгового места. Учитывая изложенное, истец просит удовлетворить заявленные требования. 

В судебное заседание представитель истца МУ «УЖКХ» г. Камешково не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Камешковского района Владимирской области - ФИО1 поддержал позицию истца.

Третье лицо - администратор городской ярмарки ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что ФИО3 длительное время безосновательно занимает торговое место на территории городской ярмарки, при этом обязательства по внесению платы за использование торгового места не выполняет. 

Ответчик ФИО3 по вызову суда не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В представленном отзыве потребовала от администрации Камешковского района прекратить с ней «необоснованную судебную тяжбу», прекратить судебное преследование со стороны Камешковского районного суда, отменив исковое заявление МУ «УЖКХ», возложить обязанность по уплате государственной пошлины на начальника МУ «УЖКХ». 

Представители третьих лиц отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района, УФНС России по Владимирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 11 ГК РФ в судебном порядке защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

На основании п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2 ст.209 ГК РФ).

На основании ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п.1 ст.307 ГК РФ определено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п.3 ст.307 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В п. 1 ст. 420 ГК РФ определено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п.4 ст.425 ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Исходя из п.1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде, в том числе определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно (п.п. 1 п.2 ст.614 ГК РФ).

В силу ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (ч.2 ст.11 Федерального закона).

Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, садоводство и огородничество для собственных нужд) (ч.4 ст.11 Федерального закона).

Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (ч.5 ст.11 Федерального закона).

Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований (ч.6 ст.11 Федерального закона).

В силу п.2.24 Положения о Министерстве предпринимательства и туризма Владимирской области, утвержденного Постановлением Правительства Владимирской области от 08.02.2023 N 51, Министерство наделено полномочиями по установлению порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

Постановлением Департамента предпринимательства Владимирской обл. от 12.04.2021 N 5 (в настоящее время именуемого как Министерство предпринимательства и туризма Владимирской области) утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Владимирской области согласно приложению (далее по тексту Порядок).

В п.2 Порядка определено, что деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке - продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда;

ярмарка - форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен;

организатор ярмарки - орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по подготовке и проведению ярмарки;

участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство либо садоводство или огородничество для собственных нужд), осуществляющие продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) и включенные организатором ярмарки в состав участников ярмарки

место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное ее организатором, а также место для автотранспортного средства, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) (далее - торговое место).

Согласно п.6 Порядка ярмарки, организуемые органами местного самоуправления, организуются в соответствии с решениями органа местного самоуправления, на территории которого организуется ярмарка.

Порядок предоставления земельных участков для организации и проведения ярмарок и порядок согласования организации ярмарок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяются соответствующим органом местного самоуправления (п.8 Порядка).

Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, схему размещения мест для продажи товаров, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (п.9.1 Порядка).

Организатор ярмарки обеспечивает размещение участников ярмарки в соответствии со схемой размещения мест для продажи товаров (п.10.1 Порядка).

Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства либо садоводство или огородничество для собственных нужд) в соответствии со схемой размещения мест для продажи товаров (п.13 порядка).

Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (п.14 Порядка).

Контроль за организацией ярмарки и выполнением участниками ярмарки требований к организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг на ярмарках осуществляет организатор ярмарки (п.20 Порядка).

Постановлением администрации Камешковского района № 510 от 18.04.2018 утверждены Правила организации и проведения ярмарки на территории г. Камешково (далее по тексту - Правила) (л.д. 4 - 5).

В соответствии с п.1.4 Правил уполномоченным органом по организации ярмарки на территории г. Камешково является администрация Камешковского района.

Организатор ярмарки - лицо, которому уполномоченным органом выдано разрешение на организацию ярмарки (п.1.5 Правил).

Уполномоченный орган выдает разрешение на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) в порядке, установленном постановлением Департамента № 5 от 12.04.2021, приостанавливает и возобновляет действие разрешения, осуществляет иные функции, предусмотренные указанным постановлением (п.2.1 Правил). 

Судом установлено, что истец - муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Камешково является организатором муниципальной ярмарки на территории города Камешково.

Так, администрацией Камешковского района Владимирской области выданы разрешения на право организации муниципальной ярмарки от 22.05.2024 и от 19.03.2025 муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Камешково на периоды действия с 04.06.2024 по 03.05.2025, с 04.05.2025 по 02.03.2026. Ярмарка отнесена к типу регулярной, постоянно действующей, с универсальной специализацией (л.д. 6, 120).

В соответствии с договорами безвозмездного пользования земельным участком № от Дата обезл. и № от Дата обезл. и приложенными к ним актами приема передачи, отделом имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района истцу - МУ «УЖКХ» г. Камешково предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 172 кв.м, № площадью 511 кв.м, № площадью 944 кв.м, расположенные по адресу: ...., с разрешенным использованием - рынки, сроком по Дата обезл. (л.д.7 - 8, 112 - 115).

Из материалов дела так же следует, что Дата обезл. между сторонами - организатором ярмарки МУ «УЖКХ» г. Камешково и ФИО3 был заключен договор № о предоставлении торгового места (далее по тексту договор), на основании которого ответчику за плату во временное пользование предоставлено торговое место №с (в соответствии со схемой размещения торговых мест) общей площадью 15 кв.м, расположенное по адресу: ...., для продажи товаров в рамках муниципальной ярмарки на территории города Камешково. Указанное торговое место передано ФИО4 по передаточному акту. (л.д. 44 - 46). 

В соответствии с п.2.1 договора размер платы за предоставление торгового места определен в 10 руб. за 1 кв. м в сутки, что составляет 32400 руб. в год.

Пользователь производит платежи за предоставление торгового места ежемесячно не позднее 10 числа каждого расчетного месяца (п.2.2 договора).

Обязательства по оплате за предоставление торгового места возникают у пользователя с момента подписания передаточного акта (п.2.5 договора). 

По условиям п.п. 3.2.3, 3.2.10 договора ФИО3 приняла обязательства: вносить плату за предоставление торгового места и иные платежи в размерах и в сроки, установленные договором; по окончании срока действия договора, а так же при его досрочном расторжении, освободить торговое место и передать его организатору ярмарки по передаточному акту в состоянии, соответствующем тому, в котором пользователь получил торговое место, с учетом нормального износа. 

Проанализировав содержание вышеназванного договора, суд, руководствуясь ст.606 ГК РФ, исходит из того, что он в полной мере соответствует признакам договора аренды. 

Срок действия указанного договора определен с 01.11.2023 по 03.06.2024 (п.7 договора). 

Таким образом, к моменту разрешения настоящего судебного спора срок действия договора о предоставлении торгового места, заключенного между сторонами, истек.

04.06.2024 истцом ответчику направлено письмо с предложением о заключении договора на предоставление торгового места на новый период времени, оставленное без ответа (л.д. 9).

28.02.2025 ответчику под расписку вручено письменное предложение о подписании проекта договора на предоставление торгового места на ранее упомянутом земельном участке на период с 04.06.2024 по 03.05.2025, а так же о предоставлении в МУ «УЖКХ» г. Камешково необходимых документов. В случае отказа от заключения договора, ответчику предложено в добровольном порядке покинуть занимаемое торговое место. В тот же день ответчику вручен проект договора от 18.02.2025 о предоставлении торгового места (л.д. 10 - 11, 50 - 52). 

Вместе с тем представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО3 безосновательно по настоящее время продолжает осуществление торговой деятельности на территории ярмарки г. Камешково, не исполняя встречных обязательств по внесению платы за использование торгового места. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. В частности, суду не представлен акт и иная документация об освобождении торгового места. 

Согласно акту, составленному комиссией, состоящей из представителя истца и администратора ярмарки (л.д.12), в результате осмотра торгового места №с на городской ярмарке комиссия установила, что по состоянию на Дата обезл. ФИО3 неправомерно осуществляется продажа промышленных товаров. За период с Дата обезл. до момента осмотра ответчик заявку на заключение договора о предоставлении торгового места для осуществления продажи организатору ярмарки не подала. В соответствии с выданным уведомлением от Дата обезл. торговое место №с, расположенное на территории городской ярмарки, не освобождено. Указание в акте на дату его составления - Дата обезл. суд с учетом его содержания, включающего трехкратное обозначение дат за период 2025 года, оценивает как допущенную техническую ошибку. 

Осуществление по настоящее время торговой деятельности на территории ярмарки ФИО3 так же усматривается из данных суду объяснений администратора ярмарки ФИО2, а так же фотоизображениями торгового места за 10.05.2025, 14.05.2025, 22.05.2025, 04.06.2025 (л.д.53 - 56). 

Согласно представленной суду схеме размещения торговых объектов на городской ярмарке г. Камешково ранее предоставленное ответчику торговое место №с, а так же торговое место №с, зафиксированное в ранее упомянутом акте осмотра, находятся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .... (л.д.119).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что период действия заключенного между сторонами договора на предоставление торгового места истек, ответчик уклоняется от заключения нового договора, добровольно не освобождает ранее предоставленное ей торговое место, платежей за его использование не вносит, суд приходит к убеждению в том, что занятая ей для осуществления торговли территория земельного участка используется неправомерно.

При таких обстоятельствах применительно к спорным правоотношениям соразмерным способом защиты нарушенных прав истца является возложение обязанности на ответчика освобождения самовольно занятого земельного участка.

Учитывая изложенное, суд полностью удовлетворяет заявленное истцом требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возлагает обязанность на ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..... 

Адресованные суду доводы ответчика о прекращении судебного преследования, отмене искового заявления МУ «УЖКХ» г. Камешково на существо принимаемого решения не влияют, поскольку совершение таких процессуальных действий, как прекращение судебного преследования и отмена искового заявления, действующими нормами процессуального права не предусмотрено. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. ст. 88 и 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Настоящее судебное решение выносится в пользу истца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у МУ «УЖКХ» г. Камешково возникло право на взыскание с ответчика возмещения судебных расходов.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Так, исходя из имеющихся материалов дела, истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20000 руб. (л.д.15). Данную сумму расходов суд взыскивает с ответчика в пользу истца как проигравшей стороны. 

Позиция ответчика об обратном - о необходимости взыскания суммы расходов по оплате госпошлины с МУ «УЖКХ» г. Камешково судом отклоняется как не состоятельная и не основанная на законе, поскольку настоящее решение выносится в пользу истца, что исключает возможность отнесения на него соответствующих расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Камешково (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии № №) освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..... 

Взыскать с ФИО3 в пользу муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Камешково возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов 

Решение изготовлено 30.09.2025.