Дело № 5-109/2025, 51RS0002-01-2025-001333-04

Постановление

 в окончательной форме составлено 14.04.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО6, ***, 

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост ***, на транспортном средстве *** в качестве водителя прибыла ФИО6

Для совершения таможенных операций проследовала по красному коридору, подала УКТС (учётную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования) на временно ввозимое транспортное средство ***, пассажирскую таможенную декларацию или декларацию на товары не предъявляла. 

При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекала таможенную границу ЕАЭС ФИО6, было установлено, что в транспортном средстве *** находятся товары, визуально превышающие установленные весовые нормы беспошлинного ввоза. 

В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже ФИО6 было установлено, что ФИО6 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары: ***.

Таким образом, в рамках таможенного контроля, установлено, что товар, ввозимый ФИО6 - ***, в соответствии с Перечнем категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования утверждённого Решением совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» относится к категории товаров не для личного пользования.

Декларацию на товары гр-ка ФИО6 не подавала.

По данному факту *** в отношении ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО6 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебном заседании ФИО6 участия не принимала, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем сообщила защитник в судебном заседании. 

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6

Защитник Багрова А.Б. в судебном заседании пояснила, что ФИО6 вину в совершении правонарушения не признает, представила письменные объяснения, в которых указала, что вина ФИО6 в совершении данного правонарушения материалами дела не подтверждена. Экспертом ФИО1 была проведена оценка рыночной стоимости снегоочистителя *** (как его назвал эксперт ФИО1 в своем заключении), весом 159,9 кг, состоящего из ротера и силовой установки, по представленным фотографиям, без визуального осмотра, при этом оценка была проведена как цельного товара (л.д. 95-105). Согласно Руководству по эксплуатации ***, названный экспертом ФИО1 снегоочиститель *** фактически именуется снегоотбрасывателем ***, имеет массу 165 кг (с пустыми баками), и в своем составе не имеет ротора и силовой установки. Исходя из объяснений ФИО6 снегоотбрасыватель *** ранее был в употреблении, в связи с чем в его баке имелось топливо, а также на нем самом имелись масляные подтеки и иные следы пользования. Снегоотбрасыватель не являлся цельным товаром (предметом), перевозился как личная вещь в качестве запчастей к аналогичному, находящемуся в пользовании ФИО6 снегоотбрасывателю ***. Как следует из объяснений ФИО6, она явилась именно в «красный коридор» с целью декларирования всех ввозимых ею вещей, а не следовала по «зеленому коридору», предъявила снегоотбрасыватель *** сотрудникам таможни, попросив помощи в его взвешивании, а не скрыла факт его наличия у себя, ранее неоднократно на протяжении нескольких лет декларировала все ввозимые ею личные вещи и бытовые приборы со значительной массой (в т.ч. газонокосилку, холодильник и пылесос), к административной ответственности не привлекалась, не перевозила каких-либо запрещенных товаров, в связи с чем у нее не было оснований для недекларирования снегоотбрасывателя ***. В противном случае она бы следовала исключительно по «зеленому коридору». Приведенное обстоятельство (следование ФИО6 по «красному коридору») не отрицается опрошенными сотрудниками таможни (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), а также четко зафиксировано в видеозаписи. Со слов ФИО6 у нее была заполнена таможенная декларация, в которой было необходимо только указать вес товара, для чего его было необходимо взвесить, но из-за тяжести она не могла сама этого сделать. В случае признания ФИО7 виновной. Просила назначить наказание с применением ст.ст.4.1.1, 3.4 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку ФИО6 ранее к административной ответственности не привлекалась, не работает, находится в предпенсионном возрасте, доходов не имеет, выплачивает ипотеку, изъятый товар просила вернуть, поскольку он необходим ей для дома.

Должностное лицо Мурманской таможни, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО8 в судебном заседании полагал вину ФИО6 в совершении данного административного правонарушения доказанной материалами дела, просил привлечь ее к административной ответственности. Пояснил, что ФИО6 ввозила новый снегоочиститель «***» в разобранном виде, без следов эксплуатации, который не был задекларирован надлежащим образом, данный товар не отнесен к товарам для личного употребления. Подтеки масла на снегоочистителе свидетельствуют о том, что он новый, еще в смазке. Эксперт составил заключение на основании предоставленных ему фотоматериалов, оснований не доверять заключению эксперта не имеется. Приобщил к материалам дела оригинал протокола опроса свидетеля ФИО5 от ***. Возражал против замены административного штрафа на предупреждение ФИО6, поскольку она вину не признала, содействия таможенному органу, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, не оказывала.

Заслушав защитника, должностное лицо, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО6 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- актом таможенного осмотра № АТО №*** от ***, согласно которому в сопровождаемом багаже ФИО6 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары: снегоочиститель *** (л.д. 9-13);

- объяснением ФИО6 от ***, согласно которому она ввозит своё имущество, которое приобреталось в ***, когда покупала не помнит, для личного использования, ***, для уборки снега дома (л.д. 14);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому товар - ***. Товар был помещен на хранение в КХВД таможенного поста *** по акту приёма - передачи (л.д. 16-21);

Видеозаписью изъятия товара (л.д.90);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры №*** от ***, согласно которой товары, на основании сведений о товарах в АТД №*** и информации сети Интернет о модели - ***, который на дату *** классифицируется как один товар в подсубпозиции 8430 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - снегоочистители плужные и роторные». В перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, установленный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от *** №*** (ред. от ***) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" включены машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в товарных позициях 8401, 8402, 8405, 8406, 8410, 8411, 8417, 8420, 8422, 8426 - 8430, 8433 - 8442, 8444 00 - 8449 00 000 0, 8453 - 8466, 8468, 8474 - 8480, 8486, 8487, 8514, 8530, 8534 00, 8535, 8545, 8548 00, 9024, 9027, 9030, 9031 ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением, в частности, снегоочистителей плужных и роторных, подключаемых к сети напряжения до 220 В, мощностью не более 10 кВт или с моторным двигателем мощностью не более 10 л.с. Так как у ввозимого роторного снегоочистителя модели «***» мощность двигателя составляет 11,15 л.с., то он не относится к товарам для личного пользования. В отношении перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара физическим лицом, законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (л.д. 39-40);

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей №*** от ***, согласно которой таможенная стоимость предмета административного правонарушения на *** определена в размере 405267 рублей 65 копеек. В отношении перемещенных *** ФИО6 товаров подлежат уплате таможенные платежи в размере 119 959 рублей 22 копейки (л.д. 45);

- заключением отдела таможенных процедур и таможенного контроля №*** от ***, согласно которому количественные, весовые и стоимостные нормы для беспошлинного ввоза товаров для личного пользования установлены в приложении № 1 к Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение). Приложением № 2 к Решению установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа. При этом пунктом 2 Приложения № 2 к Решению установлены стоимостные и весовые нормы ввоза и единые ставки таможенных пошлин, налогов: стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг. В случае превышения весовой и/или стоимостной нормы, установленной Приложением № 1 к Решению, в отношении данной категории товаров для личного пользования подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единым ставкам таможенных пошлин, налогов. Товары для личного пользования, ввозимые с превышением количественных норм для беспошлинного ввоза, подлежат таможенному декларированию с уплатой таможенных пошлин. В соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: 1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС; 2) категории товаров, определяемые Комиссией. На основании пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕЭАС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. Согласно пункту 12 приложения 6 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (далее - Перечень), утвержденного Решением, машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением: снегоочистителей плужных и роторных, подключаемых к сети напряжения до 220 В, мощностью не более 10 кВт или с моторным двигателем мощностью не более 10 л.с., не относятся к товарам для личного пользования. Факт соответствия товаров данной категории, установленной пунктом 12 приложения 6 Перечня, был установлен таможенным органом после выбора ФИО6 «красного» коридора для совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием при проведении таможенного контроля салона и багажного отделения автомобиля в МАПП Борисоглебск. Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС, «красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в том числе по желанию физического лица. ФИО6 *** проследовала по «красному» коридору без товаров (большие габариты и вес снегоочистителя не позволяли это сделать), пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу не подавала и проинформировала о наличии у неё товаров, которые она хочет задекларировать, и которые находятся в транспортном средстве. На основании положения пункта 10 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования по желанию, возможно совершить исключительно в отношении товаров не подлежащих таможенному декларированию. Напротив, товары для личного пользования, превышающие весовые количественные нормы, установленные для беспошлинного ввоза товаров, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС подлежат таможенному декларированию, в связи с чем у физического лица при ввозе таких товаров возникает обязанность по их таможенному декларированию. Принимая во внимание, что ФИО6 при прохождении «красного» коридора была намерена ввезти товар для личного пользования с превышением весовых количественных норм, установленных для беспошлинного ввоза, сведения о таком товаре должны были быть заявлены в пассажирской таможенной декларации при прохождении «красного» коридора в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС. При прохождении «красного» коридора пассажирская таможенная декларация в отношении находящегося в транспортном средстве ввозимого товара ФИО6 подана не была. В рамках таможенного контроля товары, перемещаемые гражданкой ФИО6, идентифицированы таможенным органом, согласно данным АТО №***, как снегоочиститель *** в разобранном виде, состоящего из двух частей с маркировкой «***, общим весом 159,9 кг, превышающий весовые нормы для беспошлинного ввоза товаров для личного пользования. На основании изложенного, учитывая объяснение от *** лица о приобретении (наличии) товаров для личного пользования, выбор лицом «красного» коридора и превышение весовых норм товара для беспошлинного ввоза, гр-ка ФИО6 при следовании через таможенную границу Союза в ***, должна была совершить таможенные операции по таможенному декларированию товаров для личного пользования в отношении ввозимого ей снегоочистителя при входе в «красный» коридор и подать должностному лицу таможенного поста пассажирскую таможенную декларацию в «красном» коридоре на ввозимый товар, приобретенный для личного пользования (л.д. 126-128);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на территории Российской Федерации по состоянию на *** составляет 244 914 рубль 16 копеек (л.д. 95-105);

- протоколами опроса свидетелей ФИО2 от ***, ФИО4 от ***, ФИО5 от ***, в которых сотрудники таможенного поста *** таможни подтвердили факт установления в деянии гражданки ФИО6 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 70-71, 81-86);

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ***, в котором инспектор таможенного поста *** ФИО3 подтвердила факт установления в деянии гражданки ФИО6 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Указала, что ФИО6 при нахождении на красном коридоре, подала паспорт, документ на транспортное средство, учетную карточку авто-мототранспортное средства, в устном порядке о намерении задекларировать ввозимый товар не заявляла (л.д. 76-78);

- служебной запиской т/п *** от *** №***, с приложением в виде СД-дисков с видеокамер, фиксирующих проведение таможенного контроля в отношении ФИО6 ***, согласно видеозаписи наличие в руках ФИО6 в ходе таможенного контроля неполностью заполненной декларации, на что ссылается защитник, не нашло подтверждения, при прохождении красного коридора декларацию не подавала, в устном порядке намерения задекларировать товар не заявляла (л.д. 88-89);

- служебной запиской *** «О предоставлении информации о декларировании товаров» от *** №*** с приложением, согласно которой гражданка ФИО6 при ввозе товаров ранее осуществляла их декларирование по установленной форме и порядок декларирования товаров ей знаком (л.д. 91-93);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО6, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 139-143);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Положениями пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации. 

В соответствии с пунктом 12 приложения №6 к Решению в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены снегоочистители плужные и роторные, классифицируемые в товарной позиции 8430 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС с мощностью двигателя более 10 лошадиных сил.

В нарушение указанных норм гражданка ФИО6 не заявила таможенному органу по установленной форме с применением декларации на товары сведения о товарах, необходимые для их помещения под установленную таможенную процедуру. 

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пункту 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза.

Количественные, весовые и стоимостные нормы для беспошлинного ввоза товаров для личного пользования установлены в приложении № 1 к Решению Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г.

№ 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение).

Приложением № 2 к Решению установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа. При этом пунктом 2 Приложения № 2 к Решению установлены стоимостные и весовые нормы ввоза и единые ставки таможенных пошлин, налогов: стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг. 

В случае превышения весовой и/или стоимостной нормы, установленной Приложением № 1 к Решению, в отношении данной категории товаров для личного пользования подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единым ставкам таможенных пошлин, налогов. 

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией (Приложение № 6 к Решению).

Товары для личного пользования, ввозимые с превышением количественных норм для беспошлинного ввоза, подлежат таможенному декларированию с уплатой таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: 1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС; 2) категории товаров, определяемые Комиссией.

На основании пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕЭАС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 12 приложения 6 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (далее - Перечень), утвержденного Решением, машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением: снегоочистителей плужных и роторных, подключаемых к сети напряжения до 220 В, мощностью не более 10 кВт или с моторным двигателем мощностью не более 10 л.с., не относятся к товарам для личного пользования. Факт соответствия товаров данной категории, установленной пунктом 12 приложения 6 Перечня, был установлен таможенным органом после выбора ФИО6 «красного» коридора для совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием при проведении таможенного контроля салона и багажного отделения автомобиля в МАПП Борисоглебск.

Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС, «красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в том числе по желанию физического лица.

ФИО6 *** проследовала по «красному» коридору без товаров (большие габариты и вес снегоочистителя не позволяли это сделать), пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу не подавала и проинформировала о наличии у неё товаров, которые она хочет задекларировать, и которые находятся в транспортном средстве.

На основании положения пункта 10 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования по желанию, возможно совершить исключительно в отношении товаров не подлежащих таможенному декларированию.

Напротив, товары для личного пользования, превышающие весовые количественные нормы, установленные для беспошлинного ввоза товаров, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС подлежат таможенному декларированию, в связи с чем у физического лица при ввозе таких товаров возникает обязанность по их таможенному декларированию.

Принимая во внимание, что ФИО6 при прохождении «красного» коридора была намерена ввезти товар для личного пользования с превышением весовых количественных норм, установленных для беспошлинного ввоза, сведения о таком товаре должны были быть заявлены в пассажирской таможенной декларации при прохождении «красного» коридора в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС. 

При прохождении «красного» коридора пассажирская таможенная декларация в отношении находящегося в транспортном средстве ввозимого товара ФИО6 подана не была.

В рамках таможенного контроля товары, перемещаемые гражданкой ФИО6, идентифицированы таможенным органом, согласно данным АТО №***, как снегоочиститель *** в разобранном виде, состоящего из двух частей с маркировкой «***, общим весом 159,9 кг, превышающий весовые нормы для беспошлинного ввоза товаров для личного пользования. 

На основании изложенного, учитывая объяснение от *** лица о приобретении (наличии) товаров для личного пользования, выбор лицом «красного» коридора и превышение весовых норм товара для беспошлинного ввоза, ФИО6 при следовании через таможенную границу Союза в ***, должна была совершить таможенные операции по таможенному декларированию товаров для личного пользования в отношении ввозимого ей снегоочистителя при входе в «красный» коридор и подать должностному лицу таможенного поста пассажирскую таможенную декларацию в «красном» коридоре на ввозимый товар, приобретенный для личного пользования.

В соответствии с частью 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант. 

ФИО6 является субъектом ответственности за совершение данного административного правонарушения.

На момент пересечения таможенной границы ЕАЭС ФИО6 была правомочна выступать в качестве декларанта, и именно на ней лежала обязанность по таможенному декларированию вышеуказанных товаров.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа (п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС)

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Перед двухканальной системой здания «Въезд на территорию ЕАЭС» таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни организована информационная зона, предназначенная для того, чтобы физические лица имели возможность сделать осознанный выбор формы декларирования товаров.

Также имеется информация о товарах, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, которые не отнесены к товарам для личного пользования, подлежащих обязательному декларированию по установленной форме.

ФИО6 при ввозе товаров ранее осуществляла их декларирование по установленной форме и порядок декларирования товаров ей знаком. Перед прохождением таможенного контроля, у гражданки ФИО6 имелась возможность уточнить порядок ввоза перемещаемых товаров и их таможенного декларирования по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО6 не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО6 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у нее отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО6, признаю совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО6, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для физических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Вопреки доводам защитника, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение, поскольку при ввозе указанного товара подлежали уплате таможенные платежи, неуплата которых свидетельствует о наличии имущественного ущерба.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, имущественное и финансовое положение ФИО6, доводы защитника о тяжелом материальном положении, предпенсионном возрасте, а также о переезде для постоянного места жительства в Российскую Федерацию, полагаю, что имеются основания для снижения размера назначенного наказания, предусмотренные п.2.2, п.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющие назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, который составит 62000 рублей.

Данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является соразмерным содеянному.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Товар снегоочиститель «***» в разобранном виде, состоящий из двух частей, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, в качестве предмета административного правонарушения, считаю необходимым возвратить законному владельцу после завершения таможенного оформления.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Доводы защитника об отсутствии вины ФИО6 и как следствие отсутствие в ее бездействии состава вменного административного правонарушения полностью опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Вопреки доводам защитника заключение эксперта составлено двумя экспертами, имеющими высшее образование и экспертную специальность, позволяющие проведение товароведческой экспертизы изъятого товара, эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять представленному в материалы дела заключению от *** у суда оснований не имеется. 

Иные доводы защитника, изложенные в письменном объяснении не подтверждены допустмыми и достоверными доказательства, в связи с чем отклоняются.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с учетом положений ч.2.2, ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 62 000 (шестьдесят две тысячи) рублей.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенный в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** – после завершения таможенного оформления возвратить собственнику ФИО6.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 31000 рублей 00 копеек, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: 

<

...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягин