Дело № 12-150/2017

Поступило 04.09.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2017 г. г. Барабинск 

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,

с участием помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Степановой В.В.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в котором он просит отменить указанное постановление и дело в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение.

В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 административной комиссией г.Барабинска в нарушение положений ст.1.4, ст.14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного п.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100руб. в то время как санкция данной статьи закона предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от 500 до 1000рублей.

Помощник прокурора при рассмотрении административного дела по его протесту на постановление административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № поддержал его и доводы, изложенные в протесте в его обоснование.

ФИО2 на рассмотрение административного дела по протесту прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № не явилась, извещена.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления административной комиссии г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ, подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципального имущества администрации г.Барабинска ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». 

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», согласно п.1 ч.2 ст.15.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», Перечня должностных лиц администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, уполномоченных составлять протоколы по Закону Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ., утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Главы администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области 

ФИО2 с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены, о чем указано в протоколе, копию которого ФИО2 получил, что следует из соответствующей записи в протоколе, удостоверенной её подписью.

Административная комиссия г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ч.3 ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ.

Постановлением административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100руб..

Согласно ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за оставление без присмотра домашних животных (за исключением собак), птиц, действия которых создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов, а также, если они наносят вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям.

При этом данной статьей закона предусмотрена возможность назначения административного наказания за совершения данных правонарушений для граждан в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Таким образом, ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной нормы закона.

В соответствии со ст.1.4, 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений. Правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ назначение административного наказания, в том числе назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений, давность привлечения к административной ответственности, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, порядок рассмотрения споров о возмещении имущественного и морального вреда, причиненных административным правонарушением, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, применяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа для граждан(физических лиц) в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с п.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, …..

Поскольку согласно приведенным положениям ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ размер административного штрафа для граждан предусмотрен ею в размере от 500 до 1 000руб., то положения п.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат применению при назначении наказания за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена данной нормой закона.

Иных оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ данным законом, а также Кодекса Российской Федерации не предусмотрено, указания о них не содержится в опротестованном постановлении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения, допущенные административной комиссией г.Барабинска Новосибирской области при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, имеются основания для отмены данного постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, датой совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» является ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в настоящее время срок привлечения ФИО2, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, административное дело в отношении ФИО2 в соответствии с приведенными положениями п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене, дело в отношении ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить, административное дело в отношении ФИО2 прекратить по ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Барабинского района 

Новосибирской области Г.А. Расколупова