Дело №12-32/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2023 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Чиркина А.А., рассмотрев административное дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №20 Нерехтского судебного района Костромской области от 20.02.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Нерехтского судебного района Костромской области от 20.02.2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ Кодекса с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление от 20.02.2023 г. изменить, назначит наказание в виде предупреждения. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, вину не оспаривал, просил изменить назначенное ему наказание на предупреждение. На вопрос суда пояснил, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. 

Заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Абзалов А.Р. полагал доводы жалобы обоснованными. 

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, заместителя прокурора Абзалова А.Р., суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Л

Часть 7 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. 

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 7.32 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами административных правонарушений по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ являются индивидуальные предприниматели и юридические лица - поставщики по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, должностные лица.

ИП Лазарев АП.В. привлечен к административной ответственности за то, что по состоянию на 21.12.2022 г. а полном объеме не выполнил работы, предусмотренные государственным контрактом №55-07/22 от 22.07.2022 г. по поставке мобильного здания фельдшерско-акушерского пункта в д.Берендеево Нерехтского района. 

Таким образом, в нарушение условий контракта ИП ФИО1 допущена просрочка исполнения обязательств. 

ФИО1 вину в совершении вмененного ему правонарушения не оспаривал. В письменных объяснениях указал, что работы не были произведены в установленный срок в связи с тем, что не были предоставлены сведения о геологических изысканиях. После получения таковых было установлено, что грунт является неподходящим для использования свайного винтового фундамента, что привело к увеличению временных работ за счет работ по проектированию и заказу свай, необходимых для выполнения работ. Кроме того, УСиКР КО несвоевременно передали технические условия по подключению ФАПа, у ФИО1, отсутствовала информация о прокладке сетей и планируемой точки подключения ФАПа. Техусловия были получены за три дня до завершения сроков выполнения работ. По состоянию на 20.10.2022 г. работы были выполнены на 80%.

Установив данные обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 (ИП), являющегося стороной контракта, административного правонарушения, выразившегося в срыве сроков выполнения работ в рамках реализации национального проекта, не введением в срок в функциональную готовность фельдшерско-акушерского пункта в д.Берендеево Нерехтского района. 

Действия ФИО1 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ квалифицированы правильно, дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части назначенного наказания, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Мировой судья, рассматривая вопрос о назначении наказания, не обосновала невозможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях", вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьями 1.4 и 4.1.1.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, с 04.07.2016 КоАП РФ предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), в силу пункта 1 которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании ч. 9 ст. 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства, санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения (и иные правонарушения) не привлекался, то есть совершил правонарушение впервые, контракт полностью исполнен, что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ от 23.03.2023 г., сведения о том, что в результате допущенного нарушения причинен вред либо угроза его возникновения в отношении объектов посягательства, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, от правонарушения отсутствуют. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5 -30.7 КоАП РФ

решил: