Дело № 2-403/2020

УИД 69RS0004-01-2020-000593-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г.Бологое г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, 

установил:

Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обратилась с иском к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, мотивируя исковые требования тем, что Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области) 25 апреля 2019 год на земельном участке: ..., кадастровый №... категории земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства заместителем главного государственного инспектора в Бологовском и Фировском районах и ЗАТО «Озерный» по использованию и охране земель А.В.А. была проведена плановая выездная и документарная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО2. В результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка земель общего пользования г. Бологое не разграниченной государственной собственности с кадастровым №... площадью ... кв.м.

ДАТА ФИО2 по адресу его регистрации почтовым отправлением было направлено предписание об устранении допущенного правонарушения в срок до ДАТА. Предписанием №... от ДАТА ФИО2 обязывался устранить допущенное нарушение путем оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок либо освобождения самовольно занятого земельного участка и восстановления границы в соответствии со сведениями Государственного кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами. В нарушение ст. ст.25, 26 ЗК РФ, спорный земельный участок используется ответчиком в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

ДАТА заместителем руководителя Управления Росреестра по Тверской области вынесено распоряжение №...-р о проведении внеплановой выездной и документарной проверки с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства. В ходе проведения проверки ДАТА установлено, что в назначенный срок и на момент проведения проверки права на самовольно занятую часть земельного участка земель общего пользования г. Бологое не разграниченной государственной собственности ФИО2 не оформил. Самовольно занятый земельный участок общего пользования г. Бологое с кадастровым номером 69:38:0081213:48 площадью 58 кв.м. не освободил. По факту не устранения нарушения земельного законодательства и неисполнения предписания инспектором составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 09.11.2019.

В связи с тем, что нарушение земельного законодательства так и не было устранено, было вынесено новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, которое также было не исполнено ФИО2 

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственнику, а также иному законному владельцу имущества предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на 

участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.4 ст.2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающую угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего з нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 63 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 25, 26, 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просит суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый №... и восстановить границы в соответствии со сведениями Государственного кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами.

Представитель истца администрации муниципального образования городское поселение «город Бологое» Тверской области ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

своего представителя не направила.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ). В силу ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение №1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31 августа 2005 года №343) вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании ст.117 ГПК РФ суд признает его надлежаще извещенным о необходимости явки в судебное заседание, назначенное на 10 июля 2020 года.

Третьи лица Администрация городского поселения город Бологое Тверской области, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

По смыслу статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Исходя из положений статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условии и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

По смыслу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом, государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: Тверская область, г.Бологое, площадью ... кв.м., является Российская Федерация.

ФИО2 на праве собственности принадлежит смежный земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области) ДАТА год на земельном участке: ..., кадастровый №... категории земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства заместителем главного государственного инспектора в Бологовском и Фировском районах и ЗАТО «Озерный» по использованию и охране земель А.В.А. была проведена плановая выездная и документарная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО2. В результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка земель общего пользования г. Бологое не разграниченной государственной собственности с кадастровым №... площадью ... кв.м.

ДАТА ФИО2 по адресу его регистрации почтовым отправлением было направлено предписание об устранении допущенного правонарушения в срок до ДАТА. Предписанием №... от ДАТА ФИО2 обязывался устранить допущенное нарушение путем оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок либо освобождения самовольно занятого земельного участка и восстановления границы в соответствии со сведениями Государственного кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами. В нарушение ст. ст.25, 26 ЗК РФ, спорный земельный участок используется ответчиком в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

ДАТА заместителем руководителя Управления Росреестра по Тверской области вынесено распоряжение №...-р о проведении внеплановой выездной и документарной проверки с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства. В ходе проведения проверки ДАТА установлено, что в назначенный срок и на момент проведения проверки права на самовольно занятую часть земельного участка земель общего пользования г. Бологое не разграниченной государственной собственности ФИО2 не оформил. Самовольно занятый земельный участок общего пользования г. Бологое с кадастровым №... площадью ... кв.м. не освободил. По факту не устранения нарушения земельного законодательства и неисполнения предписания инспектором составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 09.11.2019.

До настоящего времени самовольно занятый земельный участок с кадастровым №... ФИО2 не освобожден. 

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (статья 76 ЗК РФ).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд исходит из того, что ФИО2 самовольно занял и использует часть земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, г.Бологое, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, г.Бологое, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена и восстановить границы в соответствии со сведениями Государственного кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым №..., и восстановить границы в соответствии со сведениями Государственного кадастра объектов недвижимости и правоустанавливающими документами.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Дело № 2-403/2020

УИД 69RS0004-01-2020-000593-36