Дело (УИД) №60RS0002-01-2023-001351-81

Производство №5-93/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении 

21 июля 2023 года г. Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Тевс М.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

с участием гражданина ФИО1, 

инспектор ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении иностранного гражданина:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, холостого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, неработающего, дохода не имеющего, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

21.07.2023 года в 10 часов 00 минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО3 въехал в Российскую Федерацию 26.07.2021 года. Срок его пребывания истек 24.10.2021 года. С учетом Указа Президента РФ от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО3 должен был выехать из РФ 12.10.2022, однако убыл только 05.07.2023 года. Таким образом, с 12.10.2022 по 05.07.2023 года ФИО3 находился в РФ без документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в РФ. Тем самым, ФИО3 нарушил требования пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3, не пожелавший воспользоваться помощью защитника, вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. При этом пояснил, что планировал устроиться на работу в РФ, но не получилось. 05.07.2023 года выехал из РФ, а 06.07.2023 года вновь приехал в РФ. О том, что 90 суток надо находиться на родине, не знал. Родственников и семьи в РФ у него не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОВМ ОМВД России по г. ФИО2 Е.Н. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объёме. Указал, что иных сведений, кроме тех, которые представлены суду в базе АС ЦБДУИГ не имеется. Даты вылета из РФ и въезда в РФ установлены по паспорту. На наказании в виде выдворения, не настаивал.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115 законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО3 въехал на территорию РФ 26.07.2021 года. Срок его пребывания истек 24.10.2021 года. Однако, Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», были введены временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан на территории РФ. 

Так, в силу подпункта «а» пункта 1 вышеназванного Указа с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа утверждено распоряжение Правительства от 20.05.2022 года №1253-р «Об утверждении перечня иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортные сообщения» 

Распоряжением №1253-р дополнено пунктом 3, устанавливающим, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения. 

Таким актом Правительства Российской Федерации является постановление Правительства от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», которое вступило в силу 15.07.2022 года. 

Таким образом, в силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за её пределы до 12.10.2022 года. 

ФИО3 до 12.10.2022 года за пределы территории РФ не выехал.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме его собственных пояснений, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 21.07.2023 года, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО3, из которого следует, что ФИО3 покинул РФ 05.07.2023 года (л.д. 2-5), копией миграционной карты ФИО3 (л.д. 6), сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», из которой следует, что ФИО3 въехал в РФ 26.07.2021 года (л.д. 7-8), и другими материалами дела.

Таким образом, действия ФИО3 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и считает его вину по делу доказанной. 

Основания для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу признаёт полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не находит.

При назначении административного наказания, судьёй учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о его личности, то, что он впервые привлекается к административной ответственности, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, его имущественное и семейное положение и руководствуясь основной целью административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и исходя из установленного ст. 55 Конституции РФ принципа справедливости и соразмерности наказания, назначает ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку последий ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ не привлекался, планирует после выезда в страну принадлежности вернуться в РФ для устройства на работу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Кодирова ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить на счет Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области: реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН 

<

***>, КПП 602701001, ОГРН 

<

***>; наименование банка: отделение Псков Банка России УФК по Псковской области г. Псков; номер счёта (казначейский): 03100643000000015700; Кор. Счет (единый казначейский): 40102810145370000049, БИК 015805002; назначение платежа: 18811601181019000140, штраф ОКТМО 58710000, л/с 

<

***>, УИН 18891609990003794790.

Разъяснить ФИО3, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ об уплате штрафа следует предоставить в Великолукский городской суд по адресу: 

<

...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, последствия неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок в виде привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: М.В. Тевс