Дело № 2-4856/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.08.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Екатеринбург 

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий с требованием о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование исковых требований указал, что в период с *** по *** проходил службу в составе коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. В 2016 истец обратился с заявлением в комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в связи с прохождением службы на территории республики Таджикистан по охране Таджикско-Афганской границы. Решением Комиссии от *** отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Однако полагает, что такой отказ незаконный, поскольку в ФЗ от *** № 351-ФЗ «О ветеранах» в разделе III указано, что лица принимавшие участие в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь-ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Факт выполнения истцом задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте в Республике Таджикистан, подтверждается приказом командира войсковой части 21806 от *** *** из которого следует, что майор ФИО1 помощник руководителя полетов с *** убыл в командировку в Республику Узбекистан (аэродром Какайды). В соответствии с Директивой Генерального Штаба ВС РФ *** от *** штурмовой авиационный полк, аэродром Кайкады, включен в перечень воинских частей и учреждений ВС РФ, выполняющих задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан. Просит признать решение комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от *** незаконным, признать его ветераном боевых действий при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан и обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования иска, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что командно-диспетчерский пункт находился на аэродроме на территории Узбекистана. Он обеспечивал безопасность полетов, сам вылеты не осуществлял. Работала федеральная служба безопасности, обеспечивала безопасность. Штаб находился в г. Душанбе, место дислокации было в Узбекистане. 

Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий и третьего лица ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва. 

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно разделу III этого перечня (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года N 351-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно п. 9 Порядка для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - прикладываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с *** по *** был командирован в Республику Узбекистан (аэропорт Кагайды) (приказы *** от ***, *** от ***). Зачислен в списки личного состава на должность помощника руководителя полетами.

В соответствии с Директивой Генерального Штаба ВС РФ *** от *** штурмовой авиационный полк, аэропорт Кагайды, включен в перечень воинских частей и учреждений ВС РФ, выполняющих задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.

Согласно послужному списку ФИО1 проходил службу в составе коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта имеет право на льготы, установленные постановлением Правительства РФ от *** ***.

Истец обратился в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Решением от *** в удовлетворении заявления истцу рекомендовано представить выписки из приказов командиров вонских частей 55143 либо 21806, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие в выполнении задач в зоне вооруженного кофликта Республике Таджикистан. Обращение возвращено без реализации для доработки.

Таким образом, положительное решение вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий возможно после предоставления требуемых документов.

Между тем, таких документов о непосредственном участии в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, истцом суду и в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых, не представлено.

Сам же по себе факт нахождения истца в период с *** по *** в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан не означает фактического участия истца в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан и не является безусловным основанием для признания его ветераном боевых действий и для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

По этим же основаниям суд не может согласиться с доводом истца о том, что изменение формулировки «боевые действия в Республике Таджикистан» на «выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан» в Федеральном законе «О ветеранах» снимает с лиц, выполнявших названные задачи и желающих получить статус ветеранов боевых действий, обязанность по представлению приказов соответствующих командиров о выполнении указанных задач.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова