Дело 2а-1830/2024 

91RS0019-01-2025-000996-84 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В., 

при секретаре судебного заседания Майборода А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Симферопольского района Республики Крым к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, заинтересованное лицо: ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Симферопольского района Республики Крым в феврале 2025 года обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, требования которого были уточнены 11 апреля 2025 года, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора, мотивировав свои административные исковые требования тем, что 24.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в отношении истца вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по исполнительном производству №266542/24/98082-ИП от 15.11.2024 неимущественного характера и установления нового срока исполнения, предмет исполнения – предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в границах Симферопольского района Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым.

Истец не согласен с вынесенным постановлением, поскольку администрация не определяет объем предоставляемой субвенции на осуществление переданных государственных полномочий, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями состоят 373 человека, предоставление ФИО2 жилого помещения вне указанной очередности может привести к нарушению жилищных прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно соглашениям от 12.02.2024 №862/2024-07 и 11.03.2024 №ФБ/2024-12, заключенных между Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым и Администрацией Симферопольского района Республики Крым о предоставлении субвенций на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2024 году выделены средства на приобретение 24 квартир. Субвенции предоставляются персонально. 

Согласно соглашениям от 29.01.2025 №ФБ\2025-12 и от 03.02.2025 №РБ\2025-20, заключенным между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Администрацией Симферопольского района Республики Крым о предоставлении субвенций на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2025 году выделены средства на приобретение 28 квартир. Субвенции предоставляются персонально.

Администрацией Симферопольского района Республики Крым направляются письма в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым об увеличении размеров финансирования на текущий год на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (от 30.01.2024, от 11.03.2024, 09.04.2024, 03.05.2024, от 03.06.2024, от 15.07.2024, от 10.09.2024, от 02.10.2024, от 24.10.2024, от 07.02.2025). 

По состоянию на 13.02.2025 приобретены 24 квартиры.

31.01.2025 в администрацию поступило 8 постановлений о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным административным исковым заявлением в суд.

Протокольным определением от 11 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Протокольным определением от 06 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не поступало. От представителя административного истца по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии. От ответчика: судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. 

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии со статьями 30, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Согласно положений статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Судом установлено, и подтверждается материалами исполнительного производства №266542/24/98082-ИП, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю 15.11.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №266542\24\98082-ИП на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № 047143124, выданного Симферопольским районным судом Республики Крым по делу №2-1544\2024 от 12 мая 2022 года (л.д.150), вступившему в законную силу 4.07.2022, предмет исполнения: обязать Администрацию Симферопольского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах Симферопольского района Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и технологическим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Республики Крым, в отношении должника: Администрации Симферопольского района Республики Крым в пользу взыскателя: ФИО2 Должнику установлен 5-дневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого тестового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения (л.д.151).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.01.2025 постановлено взыскать с должника – Администрации Симферопольского района Республики Крым исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, учитывая, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должнику – Администрации Симферопольского района Республики Крым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.02.09.2025 (л.д.153).

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет объектов специализированного жилищного фонда Республики Крым, передаваемого в муниципальный специализированный жилищный фонд; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов; 7) по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также распоряжение ими; 8) по осуществлению деятельности по предоставлению ежемесячной компенсации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет; 9) по рассмотрению заявлений о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 11 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субвенции на осуществление полномочий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 9 настоящего Закона, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию (часть 4).

Установлено, что между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Администрацией Симферопольского района Республики Крым 11 марта 2024 года заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений №ФБ/2024-12, предметом которого является предоставление из бюджета Республики Крым в 2024 году бюджету муниципального образования Симферопольский район Республики Крым субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым как получателю средств бюджета Республики Крым по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 852, раздел 10, подраздел 04, целевая статья 30 3 04 R0820, вид расходов 530, код цели 2450820Х25642000000.

29 января 2025 года, 03 февраля 2025 года между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Администрацией Симферопольского района Республики Крым заключены соглашения о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, предметом которого является предоставление из бюджета Республики Крым в 2025 году бюджету муниципального образования Симферопольский район Республики Крым субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым как получателю средств бюджета Республики Крым по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 852, раздел 10, подраздел 04, целевая статья 30 3 04 R0820, вид расходов 530, код цели 2550820Х25642000000. 

Согласно указанным соглашениям ФИО2 не значится.

Также установлено, что Администрацией Симферопольского района Республики Крым в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлялись письма об увеличении размеров финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (от 30.01.2024 №58/01-106/665, от 11.03.2024 №58/01-106/1717, от 09.04.2024 №58/01-106/2461, от 03.05.2024 №58/01-106/3076, от 03.06.2024 №58/01-100/3650, от 16.07.2024 №58/01-106/5052, от 10.09.2024 № 58/01-106/6530, от 02.10.2024 №58/01-106/6950, от 07.02.2025 №58/01-106/682, от 16.05.2025 №58/01-106/3130). 

Согласно письму Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 19 мая 2025 года в адрес администрации Симферопольского района Республики Крым по результатам рассмотрения письма администрации Симферопольского района Республики Крым от 16.05.2025 №58/01-106/3130 об увеличении финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, объем субвенции, направленный в бюджет муниципального района (городского округа) может корректироваться в случае изменения утвержденных бюджетных ассигнований в пределах объема изменения утвержденных бюджетных ассигнований и остатка бюджетных средств в результате распределения субвенций, а также в случае обращения главы муниципального района (городского округа) о необходимости изменения объема субвенций, направленной в бюджет муниципального района (городского округа) при наличии экономии бюджетных средств по итогам проведения процедуры закупок жилых помещений для указанной категории. Вопрос об увеличении объемов бюджетных ассигнований администрации возможно рассмотреть в случае увеличения лимитов бюджетных ассигнований в бюджете Республики Крым либо формирования экономии бюджетных средств в процессе осуществления процедуры закупки.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Порядок финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обусловлено соблюдением установленного действующими нормативно-правовыми актами порядка.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году, ежегодно формируется органами местного самоуправления.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, статус административного истца как публичного образования, на которое возложено исполнение различных обязанностей органа местного самоуправления, предмет исполнения по исполнительному производству, особенности процедуры выполнения действий, являющихся предметом исполнительного производства, доказательства, представленные административным истцом, степень вины должника, размер исполнительского сбора, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание наличие у органа местного самоуправления ограничений по соблюдению установленной административной процедуры, недостаточность бюджетных средств для выполнения всех обязательств, особенностей формирования бюджета, суд полагает возможным требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить. 

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Симферопольского района Республики Крым к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, заинтересованное лицо: ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Симферопольского района Республики Крым от уплаты исполнительского сбора, взысканного с Администрации Симферопольского района Республики Крым на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от 24 января 2025 года в рамках исполнительного производства №266542/24/98082-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 10 июня 2025 года