Мировой судья судебного участка №112 Дело №12-56/2018

в Куйбышевском судебном районе в г.Омске

Симахина О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (

<

...>) 

при секретаре Полегешко К.С.,

рассмотрев 6 февраля 2018 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.12.2017 мировым судьей судебного участка №112в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении нее по ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске от 08.12.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала на отсутствие законных оснований для привлечения ее к административной ответственности в связи с тем, что факт совершения правонарушения не установлен. Также указала на нарушение ее процессуальных прав, поскольку не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, также не была извещена о рассмотрении дела. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо МИФНС России №12 по Омской области Ч.Т.Л., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Через канцелярию суда поступило ходатайство начальника МИФНС России №12 по Омской области о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с требованием п. 4 ч. 2 ст. 30.6 судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие участников процесса. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положения части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме), суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела мировым судьей были соблюдены.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальнойстоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Перечень документов, представляемых на регистрацию юридического лица в регистрирующий орган, приведен в ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица (п. "а").

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из статей 4,12,14 ФЗ № 129-ФЗ, ст. 3,13,14 ФЗ № 149 от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в ЕГРЮЛ подлежит внесению достоверная информация.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь директором ООО «Велар», 21.06.2017 представила в нарушение ст. 5, 12,25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области документы, содержание заведомо ложные сведения об адресе местонахождения юридического лица. Согласно решению №1 от 15.06.2017 принято решение о создании общества, в качестве адреса места нахождения ООО «Велар» указан адрес: 

<

...>, помещение 3П.На основании принятого решения утверждается устав общества, директором назначена ФИО1 Согласно информации ИФНС России по САО г. Омска собственник указанного помещения – Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска не заключал договор аренды нежилого помещения с ООО «Велар», запрещает производить регистрацию ООО «Велар» по указанному адресу. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не предоставившее в установленный срок сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления уполномоченным органом (должностным лицом) его законной деятельности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ФИО1 административного наказания, о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а, именно: протокола №000704 об административном правонарушении от 10.10.2017 (л.д. 5), копии расписки в получении документов, предоставленных при государственной регистрации юридического лица (л.д.9), копии решения единственного учредителя ООО «Велар» от 15.06.2017 (л.д.9 оборот), копии устава ООО «Велар» (л.д.10), копии заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (л.д.11-15), копии свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д.20), решения 13074А об отказе в государственной регистрации от 21.06.2017 (л.д.21-22).

Гражданским кодексом РФ предусматривается, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. (п.3. ст. 49 ГК РФ). Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (п.2. ст. 51 ГК РФ)

В силу п.2,3 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Мировой судья правомерно установил факт предоставления ФИО1 как директором ООО «Велар» 21.06.2017 в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц - Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области документов, содержащих заведомо ложные сведения об адресе местонахождения юридического лица. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Мировым судьей достоверно установлено и не опровергнуто, что по указанному ФИО1 адресу: 

<

...>, помещение 3П исполнительный орган ООО «Велар» не располагается. Собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, помещение 3П является Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска. Согласно представленному ФИО1 при регистрации общества договору аренды от 06.03.2014н, заключенному между собственником нежилого помещения, расположенному по вышеуказанному адресу и Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска арендатор вправе с письменного согласия арендодателя передать права в отношении арендуемого имущества третьим лицам. Указанное согласие Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска не давалось, ФИО1 не предоставлялось при подаче документов, о его отсутствии ей было известно. Таким образом, представленные ФИО1 как директором ООО «Велар» сведения об адресе местонахождения ООО «Велар» являются заведомо ложными. 

Указанные документы 21.06.2017 представлены в Межрайонную ИФНС России №12 по Омской области непосредственно ФИО1, что подтверждается заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании, подписанным непосредственно ей, а также распиской налогового органа о получении документов по установленной форме от 21.06.2017 вх.№13074А. При этом в заявлении о государственной регистрации по форме №Р11001 заявитель ФИО1 подтвердила, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении, в том числе об адресе (месте нахождения) общества достоверны, выполненная ФИО1 подпись в заявлении, подтверждающая упомянутое утверждение, засвидетельствована нотариально.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 для регистрации юридического лица 21.06.2017 были представлены заведомо ложные сведения о месте нахождения общества, по которому согласно п.п. «в»,п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ должен располагаться его исполнительный орган(директор), осуществляться связь с этим юридическим лицом. Утверждение ФИО1 о достоверности представленных в налоговый орган сведений в полном объеме опровергается представленными в дело документами. 

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении мировым судьей дана надлежащая оценка, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, является несостоятельным в силу следующего.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он был составлен 10.10.2017, при составлении протокола ФИО1 не присутствовала. 

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.6), назначенное на 10.10.2017 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, каб. 210, было направлено 07.07.2017 МИФНС России №12 по Омской области ФИО1 заказным письмом по адресу ее регистрации: 

<

адрес> данное письмо вернулось обратно отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений (л.д.7), копией списка почтовых отправлений, копией чека (л.д.8), отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.6 оборот). Возврат почтовой корреспонденции с отметкой "истек срок хранения" является надлежащим извещением согласно разъяснениям в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении. 

Вопреки доводам жалобы, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1 при наличии сведений о ее надлежащем извещении.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении дела, назначенного на 05.12.2017 в 10 часов 30 минут, ФИО1 была извещена заказными почтовыми отправлениями по адресу регистрации по месту жительства и по месту нахождения юридического лица (л.д.31,32).Судебная повестка, направленная ей по месту жительства, была возвращена в суд за истечением срока хранения. Судебная повестка, направленная по месту нахождения юридического лица, руководителем которого ФИО1 является, была получена 21.11.2017 лицом, действующим по доверенности. 

Таким образом, мировым судьей были приняты необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для выводов о нарушении порядка рассмотрения дела в суде первой инстанции. 

Доказательств невиновности ФИО1 в совершении правонарушения материалы дела не содержат. Нарушения принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Наказание назначено ФИО1 мировым судьей в пределах санкции части 5 ст.14.25 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Из представленных материалов не усматривается, чтобы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены нарушения норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 8 декабря 2017 года мировым судьей судебного участка №112 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко