Дело № 2-1181/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Бегеевой А.Ю.

с участием представителя истца - заместителя Томского транспортного прокурора Кривошеина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрещении эксплуатации судна,

установил:

Томский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ФИО1 эксплуатировать судно «Баржа», длиной 32 м, шириной 6 м, высотой 1 м, с присвоением регистрационного (бортового) номера «**», с момента вступления решения суда в законную силу до признания его годным к эксплуатации по результатам освидетельствования филиалом Российского Речного Регистра. 

В обоснование требований указал, что Томской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства во внутренних водах, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. 05.05.2006 в государственной инспекции по маломерным судам произведена государственная регистрация несамоходного судна «Баржа», длиной 32 м, шириной 6 м и высотой 1 м, с присвоением регистрационного (бортового) номера «**». На основании регистрационных действий, судовладельцу ФИО1 05.05.2006 выдан судовой билет В № **. Под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать 20 метров и пассажировместимость которого не должна превышать 12 человек. Так как длина судна, принадлежащего ФИО1, составляет 32 м, оно не относится маломерным судам. Суда, длина которых превышает двадцать метров, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре РФ администрацией бассейна внутренних водных путей. На территории Томской области классификацию и освидетельствование таких судов осуществляет Западно-Сибирский филиал Российского Речного Регистра. Нахождение на учете в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» названного судна указывает на его не освидетельствование в Западно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра. Отсутствие регистрации судна в Государственном судовом реестре не позволяет осуществлять надлежащий контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за соблюдением требований безопасности судоходства. При несоблюдении законодательства о внутреннем водном транспорте создается непосредственная угроза причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций, государству и обществу в целом, а также несоблюдение требований законодательства о внутреннем водном транспорте, может привести к транспортному происшествию. Обеспечение безопасности эксплуатации судна «Баржа» и защищенность прав неопределенного круга лиц, могут быть достигнуты только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре и освидетельствовании этого судна в соответствующем филиале Российского Речного Регистра. Эксплуатация судна ФИО1 без проведения указанных процедур может создать опасность для неограниченного круга лиц.

Представитель истца – заместитель Томского транспортного прокурора Кривошеин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором исковые требования Томского транспортного прокурора к нему о запрете эксплуатировать судно «Баржа» длиной 32 м, шириной 6 м, высотой 1 м, регистрационный номер «**» с момента вступления решения суда в законную силу до признания его годным к эксплуатации по результатам освидетельствования филиалом Российского Речного Регистра, признал в полном объеме. Признание иска выражено им добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, ответчик не оспаривал. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие. Письменное заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Положения данной статьи предоставляют заинтересованному лицу право обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Правило п. 1 ст. 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. Таким образом, прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обращаться в суд с исковым заявлением о запрете эксплуатации судна.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании; маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу п. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Пунктом 5 Правил государственной регистрации судов, утвержденных Приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144 государственная регистрация судна, в том числе строящегося на территории Российской Федерации, производится на всей территории Российской Федерации, по установленной настоящими Правилами системе записей о судне и правах на него, в Государственном судовом реестре Российской Федерации, за исключением иностранного судна, которое регистрируется в реестре арендованных иностранных судов.

В соответствии с п. 1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Пунктом 1 ст. 19 КВВТ РФ предусмотрено, что государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.

В соответствии с подп. 8 п. 4 ст. 34 КВВТ РФ администрация бассейна внутренних водных путей для обеспечения безопасности судоходства осуществляет в бассейне внутренних водных путей государственную регистрацию судов в Государственном судовом реестре.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КВВТ РФ, постановлению Правительства РФ от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» государственный надзор в области внутреннего водного транспорта осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 № 355 федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» наделено полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно п. 9 Устава федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр», утвержденного распоряжение Минтранса России от 14.11.2011 № ИЛ-126-р (далее Устав), целью деятельности Регистра является обеспечение технической безопасности плавания судов, указанных в подпункте 1 пункта 11 настоящего Устава.

В подп. 1 п. 11 Устава указано, что в соответствии с целью и предметом деятельности Регистр осуществляет осмотры судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, на соответствие международным договорам Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта и по результатам осмотров оформляет и выдает на них документы, предусмотренные этими международными договорами Российской Федерации.

Согласно подп. 1 п. 12 Устава Регистр осуществляет классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Пунктами 61, 62 Устава предусмотрено, что в структуру Регистра могут входить филиалы, представительства и иные структурные подразделения без прав юридического лица. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени Регистра. 

Согласно п. 65 Устава на территории Томской области классификацию и освидетельствование судов осуществляет Западно-Сибирский филиал Российского Речного Регистра.

В судебном заседании установлено, что с 05.05.2006 на учете в федеральном казенном учреждении «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области») в качестве маломерного судна находится несамоходное судно «Баржа» длиной 32 м, шириной 6 м, высотой 1 м, регистрационный номер «**», принадлежащее ФИО1 Указанное судно маломерным не является, так как его длина превышает 20 метров. Поскольку судно зарегистрировано в реестре маломерных судов, но таковым не является, органы контроля и надзора (ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», Федеральная служба по надзору в сфере транспорта) не могут принимать меры по соблюдению судовладельцем требований законодательства о внутреннем водном транспорте, в том числе обеспечения условий безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Учитывая, что фактические обстоятельства дела ответчиком не оспаривались, признание иска им выражено осознанно, добровольно, без принуждения, его действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, позволяют наиболее экономичным и бесконфликтным способом разрешить возникший в суде спор и наиболее полно реализовать цели гражданского судопроизводства, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования. 

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для юридических лиц госпошлина оплачивается в размере 300 руб.

Поскольку истец в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Томского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Запретить ФИО1 эксплуатировать судно «Баржа» длиной 32 м, шириной 6 м, высотой 1 м, регистрационный (бортовой) номер «**», с момента вступления решения суда в законную силу до признания его годным к эксплуатации по результатам освидетельствования филиалом Российского Речного Регистра. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области. 

Председательствующий Л.В. Галанова

УИД: 70RS0009-01-2019-002306-23