Дело № 12-14/2021

УИД 42RS0015-01-2021-000147-27

РЕШЕНИЕ

05 марта 2021 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Дяченко Ю.Б., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ему назначено наказание в виде .... 

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией Заводского района Новокузнецкого городского округа от .... отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Свои требования мотивирует тем, что ... Административная комиссия Заводского района Новокузнецкого городского округа постановила признать его виновным в совершении административного правонарушения (парковка автомобиля на участке с зелеными насаждениями, прилегающем к территории многоквартирного дома по адресу ... ...) и назначила ....

С постановлением административной комиссии не согласен по следующим причинам:

1. ... по ..., в котором он проживает, построен в 1973г.

В связи с отсутствием в то время автотранспорта у населения, придомовая территория была спланирована на узкую дорогу, не позволяющую разъехаться двум машинам, и зеленую зону, огражденную бордюром.

С появлением автотранспорта у жильцов дома оказалось, что парковать во дворе дома его негде.

Поэтому жильцы дома, в том числе и он, а также гостевые приезжающие вынуждены парковаться за бордюр, якобы газон, как считает административная комиссия, каковым он уже не является десятки лет. Ни травы, ни зеленых насаждений в данном месте нет. Стоит один клен сухостой, который уже накренился и представляет опасность из-за возможного падения или слома ствола, т.к. посажен в 70-х годах. То есть порядок использования придомовой территории для парковки автотранспорта между соседями давно сложился по умолчанию, ориентировочно где-то около 20 лет, возможно более.

2. Согласно ч. 1,2 ст. 36 ЖК РФ придомовая территория принадлежит собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, т.е. они вправе владеть и пользоваться придомовой территорией в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из вышеизложенного считает, что административная комиссия не правильно применила ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. №89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и «Правила благоустройства территории Новокузнецкого округа», утвержденных решением Совета народных депутатов от 24.12.2013г. №16/198, которые, считает, распространяются на места общего городского пользования, но никак на придомовую территорию со сложившимся порядком ее использования.

3. Дворовая дорога не ремонтировалась очень давно и при ремонте явно дорога будет расширена до того места, где сейчас стоит автотранспорт. Поэтому считает, что следует исходить из сложившейся ситуации и фактических потребностей жильцов дома в использовании придомовой территории, условий, перемен жизни и потребностей жильцов по состоянию на 2020 год, а не вменять им в вину использование придомовой территории в соответствие с требованиями местных нормативных актов и условий застройки 1973года.

4. Из вышеизложенного считает, что нет состава административного правонарушения. Нет объекта - участка с зелеными насаждениями, где он паркует автотранспорт, есть парковочная полоса вдоль дома. Нет его противоправного действия, которое должно быть очевидным: порядок парковки автотранспорта на придомовой территории давно сложился между соседями. Паркует машину на свободное место. Отсутствует и объективная сторона правонарушения. Отсюда, не считает себя виновным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен (л.д. 37). 

Представитель административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа в суд не явился, о слушании дела извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Предоставил письменные возражения на жалобу по постановлению административного наказания от ...., а которой указал, что Административная комиссия Заводского района возражает против предъявленных требований по следующим основаниям:

... года в ... часов в ходе рейда по территории ..., ведущим специалистом отдела ЖКХ благоустройства и строительства администрации Заводского района П.А.А., зафиксирован факт размещения транспортного средства г/н ..., в не предназначенном для стоянки месте, а именно: автомобилем пересечен бордюр, разделяющий границу зеленой зоны от проезжей части. Транспортное средство размещено на участке с зелеными насаждениями (травянистая растительность, деревья), прилегающем к территории многоквартирного дома по адресу: ..., ....

Согласно п.15 Раздела 2 Части I «Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа», утвержденных решением Совета народных депутатов от 24.12.2013г. № 16/198 парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственников) или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; (пп. 15 в ред. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 08.05.2019 N 5/44).

В соответствие со ст. 26-7 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники). Согласно п.п. 3.2.2.6. «Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа», утвержденных решением Совета народных депутатов от 24.12.2013г. № 16/198 при планировке общественных пространств и дворовых территорий необходимо предусматривать барьеры, делающие невозможной парковку транспортных средств на газонах.

... года запрос о предоставлении сведений о собственнике транспортного средства г/н ... направлен в ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку. После получения информации по данному запросу, было установлено, что транспортное средство ... года выпуска, регистрационный знак ..., зарегистрировано на имя ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...

Дополнительно административной комиссией был направлен запрос в Отдел по вопросам миграции МВД России по гор. Новокузнецку для получения адресной справки на имя ФИО1

После получения информации о месте регистрации, на адрес: ..., было направлено извещение- вызов, в котором было указано о необходимости явки ФИО1 на ... в административную комиссию Заводского района для дачи объяснений по факту выявленного правонарушения ....

... ФИО1 ознакомился с материалами дела, был составлен протокол об административном правонарушении № 07122-ж от 07.12.2020года.

... состоялось заседание административной комиссии, где рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, заслушав пояснения лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, после проведения голосования, членами комиссии принято решение о наложении ...) рублей. Постановление оглашено, разъяснены сроки и порядок его обжалования, вручено ФИО1 под роспись. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о слушании дела извещен. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 2.6.7 п. 2.6 Раздела 2 Части III Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 (ред. от 14.04.2020) "Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа" запрещается ставить транспортные средства на территориях парков, скверов, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах и в иных, не предусмотренных для стоянки (парковки) транспортных средств местах.

Согласно ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области» размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечания к указанной статье Закона № 89-ОЗ под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

На основании "ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения" (утв. и введен в действие Госстандартом СССР от ... N 3336) под зелеными насаждениями предполагается совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Как следует из материалов дела основанием для вынесения административной комиссией Заводского района Новокузнецкого городского округа в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области», явился тот факт, что ... в ... часов в ходе осмотра территории Заводского района установлен факт размещения транспортного средства ... гос. номер ... в непредназначенном для стоянки месте, а именно, на участке с зелеными насаждениями, прилегающем к территории многоквартирного дома по адресу: ... ..., что является нарушением п. 2.6.7 и п. 2.6 раздела 2 части III «Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа», утвержденных решением Совета народных депутатов от 24.12.2013 г. № 16/198, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от ..., и впоследствии основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания от ... в отношении ФИО1 по ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области) от 16.06.2006г. № 89-03.

Судом установлено, что ... главным специалистом-секретарем административной комиссии администрации ... С.Н.В. на номер телефона ... часов был получен звонок от Б.Т.И., которая сообщила, что перед подъездами все заставлено автомобилями, они дымят выхлопными газами, в квартире невозможно дышать, всю траву раскатали до грязи, просит принять меры. 

... в ... комиссия в составе П.Е.П. – главного специалиста отдела ЖКХБ и С администрации ..., П.А.А. – ведущего специалиста отдела ЖКХБиС администрации ..., К.М.А. – ведущего специалиста отдела ЖКХБ и С администрации ... произвели осмотр территории ... по адресу: ..., в результате которого выявлено: ... в ... часов зафиксирован факт размещения транспортного средства г/н ..., на участке с зелеными насаждениями (травянистая растительность, деревья) прилегающем к территории многоквартирного дома по адресу: ... .... Автомобилем пересечен бордюр, разделяющий границу зеленой зоны от проезжей части, что является нарушением п.п. 2.6.7 п. 2.6 Раздела 2 Части III «Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа», утвержденных решением Совета народных депутатов от 24.12.2013г. № 16/198 «Запрещено ставить транспортные средства на территориях парков, скверов, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах и в иных, не предусмотренных для стоянки (парковки) транспортных средств местах».

Выводы комиссии: Данные деяния квалифицируются как административное правонарушение, предусмотренное ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. № 89-03 «Размещение транспортных средств в не предназначенных для этого местах».

... административной комиссией Заводского района вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, истребовании дополнительных необходимых материалов.

... в адрес ОГИБДД г. Новокузнецка направлен запрос о предоставлении сведений о собственнике транспортного средства г/н .... 

... из ОГИБДД г. Новокузнецка получен ответ на запрос из которого установлено, что транспортное средство ... гос. номер ..., зарегистрировано на имя ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ....

... направлен запрос в Отдел по вопросам миграции МВД России по гор. Новокузнецку, для получения адресной справки на имя ФИО1

... получен ответ на запрос, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... ....

... по месту регистрации ФИО1 направлено извещение-вызов, о необходимости явки ФИО1 ... в ... часов по адресу ... для дачи объяснений по факту выявленного правонарушения ....

... ведущим специалистом отдела ЖКХБИС администрации ... К.М.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ...-ж, в протоколе отражены обстоятельства, изложенные в акте от ..., ФИО1 в графе «Объяснения физического лица или представителя юридического лица, произвел запись «с протоколом ознакомлен, не согласен с административным правонарушением. Автомобиль стоял на придомовой территории дома», получил копию протокола, что подтверждено подписью ФИО1

... состоялось заседание административной комиссии, где рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, приобщенные к протоколу: фотоматериал, ответы на запросы об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, после проведения голосования, членами комиссии принято решение о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области) от 16.06.2006г. № 89-03, и наложении .... Постановление оглашено, разъяснены сроки и порядок его обжалования, вручено ФИО1 под роспись.

В постановлении о назначении административного наказания, предусмотренном ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области) от 16.06.2006г. № 89-03, а также иных документах указано, где конкретно находился автомобиль ФИО1 в соответствии с диспозицией ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области» (на участке с зелеными насаждениями, прилегающей к территории многоквартирного дома по адресу ... ...), и дана им соответствующая оценка; в постановлении указаны конкретные обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые были учтены при назначении административного наказания; указаны основания назначения административного штрафа в минимальном размере.

Кроме того, из топографической съемки не усматривается наличие парковочных мест для размещения автомобилей на спорном земельном участке. 

Судом установлено, что представлено достаточно объективных доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. Факт оставления транспортного средства в нарушение требований закона именно ФИО1 заявителем не оспаривается.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не могли бы позволить всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд расценивает доводы жалобы заявителя как способ защиты и желание избежать административной ответственности и наказания.

Каких-либо существенных норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления административной комиссии администрации ... от ... при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Представленные материалы дела соответствуют действующему законодательству, а потому сомнений в законности и обоснованности не вызывают. 

При этом неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, которые не вызывают сомнений в его виновности. Суд учитывает, что материалы дела содержат достаточно доказательств, позволяющих принять обоснованное и объективное решение по результатам их исследования и оценки.

Довод заявителя о том, что территория, на которой был установлен автомобиль ФИО1 не относится к зеленым насаждениям, является необоснованным, поскольку противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, позволяют прийти к выводу о том, что постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 17.12.2020 года в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области», вынесено законно, обосновано и отмене не подлежит.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области», составлены в соответствии с положениями ст.ст. 54-1, 64 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области».

Административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области», с учетом всех необходимых обстоятельств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для изменения или отмены вынесенного постановления судом не установлено.

Не смотря на то, что при рассмотрении жалобы установлены смягчающие обстоятельства: наличие малолетнего ребенка, это не может являться основанием для отмены состоявшегося постановления, поскольку административным органом назначен минимальный штраф, установленный санкцией статьи ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от ... в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области», с назначением административного наказания в виде ... рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Б.Дяченко