УИД 16RS0041-01-2023-001011-37

Дело № 2а-932/2023

учет 3.020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к административным ответчикам Призывной комиссии города Лениногорск и Лениногорского района Республики Татарстан, Военному комиссариату города Лениногорск и Лениногорского района Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Призывной комиссии Республики Татарстан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Лениногорск и Лениногорского района Республики Татарстан, Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что весной 2023 года районной призывной комиссией в отношении ФИО были проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В ходе медицинского освидетельствования в Военкомате ФИО предъявлял жалобы врачу призывной комиссии о наличии у него кератодермии ладоней и подошвы. Несмотря на наличие у него заболевания, призывной комиссией г. Лениногорска и Лениногорского района Республики Татарстан ФИО был признан годным к военной службе. Сославшись на указанные обстоятельства, ФИО просит суд признать действия Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан, Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан, выразившиеся в вынесении решения о признании его годным к военной службе, о призыве его на военную службу, о выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, незаконными и отмене решений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение (далее – ФКУ) «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Призывная комиссия Республики Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО не явился. В представленном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан, Военного комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Призывной комиссии Республики Татарстан, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также Закон о воинской обязанности и военной службе), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно статье 1 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыв на военную службу, согласно пункту 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о призыве на военную службу), осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно положениям приведенных правовых актов, а также положениям статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу не входит в компетенцию военного комиссариата, а относится к полномочиям призывной комиссии.

Таким образом, Военный комиссариат и Призывная комиссия являются разными органами, с различными обязанностями и компетенцией в установленной сфере деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Проведение медицинского осмотра призывников, призванных на военную службу, в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу предусмотрено пунктом 3 Положения о призыве на военную службу.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе, Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, В – ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, вопросы годности к военной службе по медицинским критериям, отнесены к исключительной компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Судом установлено и из материалов дела следует, ФИО, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подлежит призыву на военную службу, в связи с чем, он был вызван для прохождения призывной комиссии в Военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан.

Из искового заявление следует, что призывник ФИО при прохождении комиссии предъявил жалобы на состояние здоровья, указал на наличие у него кератодермии ладоней и подошв, что отражено в листе изучения призывника и в решении призывной комиссии Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан.

Из материалов личного дела ФИО следует, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет категория годности к воинской службе «А» – годен к военной службе.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО была предоставлена отсрочка военным комиссариатом 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Татарстан до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прохождением обучения в Лениногорском нефтяном техникуме.

ФИО был вызван на мероприятия, связанные с весенним призывом 2022 года. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы на раздражение в области ладоней и стоп ног. В связи с чем был направлен на обследование к дерматологу в Лениногорский КВД.

ФИО прибыл на мероприятие по весеннему призыву 2023 года. С учетом жалоб ДД.ММ.ГГГГ ФИО направлен на медицинское обследование в Лениногорский кожно-венерологический диспансер, по результатам которого призывнику присвоена категория годности «А» – годен к военной службе.

Из личного дела призывника также установлено, что на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО иных жалоб не предъявлял.

Таким образом, призывной комиссией при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ приняты во внимание жалобы призывника, ФИО был направлен на обследование, результаты обследования и все представленные медицинские заключения, касающиеся здоровья административного истца, изучены призывной комиссией и по результатам всестороннего и полного изучения всеми членами комиссии единогласно принято решение о годности ФИО к военной службе.

Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из представленных в материалах дела доказательств усматривается, что ФИО, считая себя негодным к военной службе, не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, административным истцом не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на кератодермию ладоней и подошв, судом расцениваются как необоснованные, поскольку согласно личному делу призывника ФИО был направлен на медицинское обследование в Лениногорский кожно-венерологический диспансер, по результатам которого призывнику присвоена категория годности «А» – годен к военной службе, также врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО иных заболеваний, не позволяющих проходить военную службу, не выявлено.

Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.

Административным истцом не были представлены доказательства нарушения его прав административными ответчиками. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

При таком положении основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО о признании незаконными действий по вынесению решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе, по вынесению решения о призыве на военную службу, по выдаче повестки на отправку к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ, отмене вышеуказанных решений и возложении обязанности устранить нарушения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к административным ответчикам Призывной комиссии города Лениногорск и Лениногорского района Республики Татарстан, Военному комиссариату города Лениногорск и Лениногорского района Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» и Призывной комиссии Республики Татарстан о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда 

Республики Татарстан подпись Глейдман А.А. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья Глейдман А.А.

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-932/2023, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.