Дело № 12-36/2025

УИД № 52RS0041-01-2025-001010-45

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

о назначении административного наказания

город Перевоз 12 ноября 2025 года 

Нижегородская область

Судья Перевозского межрайонного суда Нижегородской области Миньков Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НЕГАБАРИТ 12» на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НЕГАБАРИТ 12»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № собственник транспортного средства - ООО «НЕГАБАРИТ 12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЕГАБАРИТ 12» обратилось в Перевозский межрайонный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление. Срок обжалования постановления не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «НЕГАБАРИТ 12» принята в производство Перевозского межрайонного суда Нижегородской области. 

ДД.ММ.ГГГГ судьей в удовлетворении письменного ходатайства должностного лица - старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 о направлении жалобы ООО «НЕГАБАРИТ 12» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода, отказано.

В обоснование жалобы ООО «НЕГАБАРИТ 12» указало, что в момент фотофиксации ТС марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее собственнику-юридическому лицу ООО «НЕГАБАРИТ 12» с п/прицепом-прицепом, государственный регистрационный знак №, перевозило груз на основании разрешения на проезд, что подтверждается выпиской из реестра разрешений № на проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако указанное обстоятельство не принято во внимание должностным лицом при привлечении к административной ответственности юридического лица. Ссылаясь на то, что копии протокола и постановления об административном производстве в адрес юридического лица не направлялись, автор жалобы просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо старший государственный инспектор ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, представитель ООО «НЕГАБАРИТ 12» в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания сторонами не заявлялось.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, представителя ООО «НЕГАБАРИТ 12», поскольку их неявка не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

01.12.2023г. постановлением Правительства РФ №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые введены в действие с 01 марта 2024 года.

В настоящих Правилах используются следующие понятия: "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

"крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

Приложением №1 к данным Правилам установлена допустимая длина автопоезда – 20 метров.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми (пункт 3).

Пункт 4 части 1 статьи 29 указанного Закона N 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильных дорог осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно положениям части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Как следует из постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, собственник-юридическое лицо ООО «НЕГАБАРИТ 12» допустило движение крупногабаритного транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с п/прицепом-прицепом, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров, указанных в спец. разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно превысило предельно допустимый показатель по ширине на 67 см (фактическая измеренная ширина 417 см), по высоте на 22 см (фактическая измеренная высота 471 см), согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам, чем нарушило: ч.4 ст.29, ч.1 ст.31 ФЗ-257 от 08.1 1.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; приложение № 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145.

Признавая ООО «НЕГАБАРИТ 12» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что вина Общества доказана протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела об административном правонарушении.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения такому лицу возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, должностным лицом - старшим государственным инспектором ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «НЕГАБАРИТ 12» извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление (согласно почтового уведомления с почтовым идентификатором №) должностным лицом направлено в адрес ООО «НЕГАБАРИТ 12» ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «НЕГАБАРИТ 12», соответственно оно не было надлежащим образом извещено о дате составления протокола об административном правонарушении, таким образом, объективно было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем указанный протокол не может быть признан надлежащим доказательством.

При таком положении постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно общим положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Датой выявления совершения административного правонарушения следует считать 08 июля 2025 года.

Таким образом, привлечение ООО «НЕГАБАРИТ 12» к административной ответственности после 08 сентября 2025 года должностным лицом не может быть признано законным, так как по состоянию на указанную дату срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, уже истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НЕГАБАРИТ 12», подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «НЕГАБАРИТ 12» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НЕГАБАРИТ 12» отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Н. Миньков