Беломорский районный суд Республики Карелия10RS0001-01-2025-000011-04https://belomorsky.kar.sudrf.ru 

Дело №2-78/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи 

Захаровой М.В., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО1, 

с участием представителя истца 

ФИО2, 

представителя ответчика 

ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго», открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала – Петрозаводского отдела материально-технического обеспечения – обособленного структурного подразделения Росжелдорснаба (в том числе по обязательствам его правопредшественника Локомотивного депо Кемь Октябрьской железной дороги) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ОСФР по РК, пенсионный орган), государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее – ГУП РК «КарелКоммунЭнерго»), открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД) в лице филиала – Петрозаводского отдела материально-технического обеспечения – обособленного структурного подразделения Росжелдорснаба (в том числе по обязательствам его правопредшественника Локомотивного депо Кемь Октябрьской железной дороги) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что 11 апреля 2023 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), 26 июля 2023 г. ответчиком было приято решение об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточным стажем работы в тяжелых условиях труда. В окончательном варианте требований просил суд:

1. включить в страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы в Беломорском ММП ЖКХ с 23.01.1993 по 15.05.1993 в должности машинист (кочегар) котельной,

2. включить в страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ период работы в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» с 1.01.2023 по 10.04.2023 в должности машинист (кочегар) котельной,

3. включить в страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы в Локомотивном депо Кемь Октябрьской железной дороги с 01.09.2001 по 31.01.2007 в должности сливщика-разливщика склада топлива Беломорск,

4. включить в страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ период работы в Петрозаводском отделе материально-технического обеспечения – обособленном структурном подразделении Росжелдорснаба– филиале ОАО «РЖД» с 01.02.2007 по 14.08.2008 в должности сливщика-разливщика склада топлива Беломорск 3 разряда,

5. назначить пенсию с 11 апреля 2023 г. (даты обращения в пенсионный орган и даты возникновения права на досрочную пенсию),

6. взыскать судебные расходы на услуги представителя в сумме 25 000 руб., на оплату государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела. Его представитель в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в судебном заседании возражала относительно исковых требований по доводам, подробно приведенным в письменных возражениях, а именно в части требований о назначения пенсии, а также включения в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы сливщиком-разливщиком, машинистом (кочегаром) котельной в Беломорском ММП ЖКХ. Не высказала возражений, исходя из факта отражения данных сведений на индивидуальном лицевом счете, относительно требований о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы машинистом (кочегаром) котельной в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», а также относительно включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы сливщиком-разливщиком в Петрозаводском отделе материально-технического обеспечения – обособленном структурном подразделении Росжелдорснаба– филиале ОАО «РЖД».

Представители ответчиков ОАО «РЖД» и ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела, возражений не представили.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2023 г. ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 26 июля 2023 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи недостаточным стажем работы в тяжелых условиях труда. Согласно данному решению страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 27 лет 7 месяцев 4 дня (при требуемом 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 20 лет 5 месяцев 13 дней (при требуемом 15 лет), стаж работы в тяжелых условиях составил 3 месяца 23 дня (при требуемом 6 лет 3 месяца). Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Решением отказано во включении в страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы в Беломорском ММП ЖКХ с 23.01.1993 по 15.05.1993 в должности машиниста (кочегар) котельной,периода работы в Локомотивном депо Кемь Октябрьской железной дороги с 01.09.2001 по 31.01.2007 в должности сливщика-разливщика склада топлива Беломорск, а также в страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы в Петрозаводском отделе материально-технического обеспечения – обособленном структурном подразделении Росжелдорснаба – филиале ОАО «РЖД» с 01.02.2007 по 14.08.2008 в должности сливщика-разливщика склада топлива Беломорск 3 разряда.

Вопрос о включении в страховой стаж истца периода работы в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» с 1.01.2023 по 10.04.2023 в должности машинист (кочегар) котельной в решении не обсуждался.

ФИО4 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 23 декабря 1998 г., таким образом, все спорные периоды имели место после указанной даты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее и далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ). Нормы обозначенного закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8 (в 2023 году) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года).

В соответствии со Списком № 2 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости право на досрочную пенсию по старости имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии «23200000-13786»). сливщики-разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии «позиция 23200000-18598»).

Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 8 января 1992 г. утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», в силу пункта 2 которого право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Аналогичные нормы о необходимости работы в течение полного рабочего время были предусмотрены и впоследствии – в п. 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». 

В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, пунктом 4 которых установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. 

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда), а с 1 января 1992 года – еще и в режиме полного рабочего дня. 

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу для решения вопроса о том, подлежат ли включению в стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ спорные периоды работы, являются: установление соответствия характера работы и должности истца поименованной в Списке № 2 от 1991 г., а также занятость на данных работах полное рабочее время. 

Условиями, определяющими право на назначение льготной пенсии, являются воздействие в течение полного рабочего дня на работников вредных факторов, свойственных соответствующему производству. Машинисты (кочегары) котельной, в том числе занятые на удалении золы, подвержены негативному воздействию вредных веществ на организм в период функционирования котельной, работающей на угле и сланце, осуществления ею своих непосредственных производственных функций (отопительных, водогрейных).

Вредный фактор условий труда сливщиков-разливщиков определяется исходя из их занятости на сливе и розливе вредных веществ 1, 2, 3 классов опасности. Отнесение вредного вещества к классу опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартовбезопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» производят по показателю, значение которого соответствует наиболее высокому классу опасности. В зависимости от степени воздействия на организм вредных веществ осуществляется классификация. В таком случае, подлежит определению перечень веществ, с которыми в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) взаимодействовал сливщик-разливщик, установление их класса опасности, исходя из документации на них (паспортов продукции, сертификатов и т. д.).

При этом в силу п.п. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное на-значение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме указанной справки, выданной работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в качестве подтверждения занятости на работах, которые дают право на досрочную пенсию, согласно п. 6 Порядка № 258н могут быть использованы результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка № 258н).

Разрешая требования о включении в стаж истца периода работы в должности машиниста (кочегара) котельной в Беломорском ММП ЖКХ с 23.01.1993 по 15.05.1993, суд исходит из следующего. 

Как усматривается из сведений индивидуального лицевого счета, указанный период включен в страховой стаж истца как обычные условия труда, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Пенсионный орган своим решением отказал во включении периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, указав, что не имеется доказательств работы полный рабочий день, а также сведений о виде топлива, на котором работала котельная (уголь, сланец).

На основании приказа Беломорского ММП ЖКХ № 68 от 22 января 1993 г. истец принят на работу с 23 января 1993 г. на должность машиниста (кочегара) котельной с испытательным сроком три месяца. Установлены надбавки к заработной плате 20 % районный коэффициент, 10 % северная надбавка. Указано на полное рабочее время.

На основании приказа Беломорского ММП ЖКХ № 372 от 14 мая 1993 г. истец уволен с работы с 15 мая 1993 г. по собственному желанию (ст. 31 КЗОТ РФ).

Согласно сведениям лицевого счета в 1993 году истец отработал в январе 64 часа, в феврале 152 часа, в марте 190 часов, в апреле 176 часов, в мае 120 часов. Норма рабочего времени в январе 143 часа,в феврале 160 часов, в марте 176, в апреле 175 часов, в мае 144 часа.

Сведения о дате начала и окончания отопительного сезона в г. Беломорске в осенне-зимний период 1992/1993 гг. утрачены (отсутствуют как в архиве округа, так и в распоряжении органа местного самоуправления).

Оснований поставить под сомнение факт работы истца полное рабочее время у суда не имеется, поскольку по сведениям индивидуального лицевого счета данный период работы включен истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера, который также требует установление полного рабочего времени, в связи с чем, заявляя доводы об обратном, ответчик сам себе же противоречит.

Организация Беломорское ММП ЖКХ ликвидирована, вся сохранившаяся документация передана в фонды МКУ «Архив Беломорского муниципального округа». В ответ на судебный запрос архив сообщил об отсутствии сведений о котельных, котлах, виде топлива, которыми были оборудованы котельные Беломорского ММП ЖКХ, технической документации на котлы и котельные, сведений о поставке топлива (уголь и сланец) данной организации в 1992-1993 гг. Архивные сведения о периоде работы истца в данной организации не содержат указания на конкретную котельную, в которой он осуществлял трудовые функции.

В иске истец указал, что в течение всей своей трудовой деятельности в должности машиниста (кочегара) котельной работал на трех котельных: 

<

...> (котельная № 14), 

<

...> (котельная № 2), 

<

...> (котельная № 4).

В судебном заседании 10 апреля 2025 г. истец также пояснил суду, что в 1993 году работал в котельной № 5 Беломорска по ул. ФИО5, которая уже давно снесена в связи с аварийностью здания. 

Подтверждая факт работыуказанных котельныхБеломорского ММП ЖКХ на угле и сланце, истец сослался на официально опубликованное Распоряжение главы Республики Карелия от 31 июля 2020 г. № 475-р, которым утверждена программа перспективного развития электроэнергетики, в составе которой имеется приложение № 3 «Данные по объектам тепловой генерации». В приложении таблично по состоянию на дату утверждения программы (31 июля 2020 г.) указан список всех котельных г.Беломорска. В частности, применительно к тем котельным, которые обозначены в иске, указано, что котельная в г. Беломорске по адресу: пер. Школьный, д. 19 (котельная № 14) работала на угле, котлы введены в эксплуатацию в 1997 году; котельная в п. Сосновец по адресу: ул. Матросова (котельная № 2) работала на угле, котлы введены в эксплуатацию в 2004 году; котельная в 

<

...> (котельная № 4) работала на угле, котлы введены в эксплуатацию в 2016 году. Котельная в 

<

...> в данном списке вообще не поименована.

Таким образом, данный нормативно-правовой акт не может быть оценен судом как относимое к делу доказательство, поскольку юридически значимым обстоятельством по делу являются виды котлов по состоянию на 1993 год, а в данном документе поименованы котлы, введенные в эксплуатацию после указанного времени (начиная с 1997 года), при этом конкретная котельная по ул. ФИО5, на которой работал истец в 1993 году в документе вообще не поименована. 

Поскольку у суда отсутствуют сведения о котлах, которыми были оборудованы котельные Беломорского ММП ЖКХ в 1993 году, а также о виде топлива, на котором работали данные котлы, у суда не имеется оснований для включения данного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Разрешая требования о включении встаж истца периода работы в должности машиниста (кочегара) котельной в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» с 01.01.2023 по 10.04.2023 г., суд исходит из следующего. 

На основании приказа от 8 сентября 2022 г.№ 2023 л/с истец принят на работу в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» на должность машиниста (кочегара) котельной 2 разрядав котельную № 4 

<

...>.

Приказом от 17 мая 2024 г. № 921 л/систец с 17 мая 2024 г. уволен с работы.

Согласно карте специальной оценки условий труда № 117 по указанной должности (в том числе и по рабочему месту истца) предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 по коду профессии 23200000-13786. В числе используемого оборудования указаны водогрейные котлы, среди материалов и сырья поименованы уголь, шлак и зола.

В период января – апреля 2023 года истец работал полное рабочее время: январь 188 часов, февраль 148 часов, март 164 часа, апрель 180 часов, при этом норма рабочего времени по производственному календарю 2023 года превышена.

Отопительный сезон 2022/2023 в Беломорском районе начат с 7 сентября 2022 г., окончен 15 мая 2023 г.

Как усматривается из решения об отказе в назначении пенсии от 26 июля 2023 г., вопрос о включении данного периода в страховой стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом вообще не рассматривался. 

В соответствии с п. 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице в числе прочего сведения о периодах работы, в том числе периодах работы, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в п.п. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 3 ст. 11).

Индивидуальные сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2) за отчетный период 2023 года, срок предоставления которой установлен не позднее 25 января 2024 г., в пенсионный орган поступили в январе 2024 г., отразились на лицевом счете ФИО4 26 января 2024 г. Страхователь ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» за период с 1 января 2023 г. по 10 апреля 2023 г. передал сведения о стаже с кодом особых условий труда - 27-2, с территориальными условиями труда - РКС. Страхователем произведены начисления страховых взносов по соответствующим тарифам.

На дату принятия решения об отказе в установлении пенсии (26 июля 2023 г.) за указанный период сведения индивидуально (персонифицированного) учета, подтверждающие особые условия труда ФИО4, соответственно, отсутствовали.

Таким образом, страхователь подтверждает льготный характер работы истца в указанный период, пенсионный орган не высказал возражений относительно включения данного периода в страховой стаж, стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Приведенные обстоятельства обуславливают принятие судом решения об отказе в иске в части требований по данному периоду работы, поскольку спора о праве истца, по сути, не имеется и при решении вопроса о назначении пенсии данный период будет учтен пенсионным органом в его специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разрешая требования о включении в стаж истца периодов работы в должности сливщика-разливщика с 1.09.2001 по 31.01.2007 в Локомотивном депо Кемь Октябрьской железной дороги, с 1.02.2007 по 14.08.2008 в Петрозаводском отделе материально-технического обеспечения – обособленное структурное подразделение Росжелдорснаба - филиал ОАО «РЖД», суд исходит из следующего. 

Отказывая во включении данных периодов в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ, пенсионный орган в своем решении указал, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета не подтверждается факт работы в особых условиях, а дополнительно истребованными у работодателя документами не подтверждается факт работы в особых условиях более 80 % рабочего времени, а также класс опасности вредных веществ (не ниже 3-го).

6 апреля 2023 г. ОАО «РЖД» выдало истцу справку, уточняющую особый характер работы или условия труда,дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, в отношении указанных периодов. Основанием выдачи справки являлись кадровые документы без учета результатов специальной оценки условий труда, а также сертификатов и паспортов на вредные вещества.Между тем, письмом от 10 июля 2023 г. данная справка работодателем отозвана.

В процессе рассмотрения дела работодатель скорректировал сведения индивидуального лицевого счета истца, в связи с чем на момент вынесения решения периоды работы с 1.09.2001 по 31.01.2007, с 1.02.2007 по 14.08.2008 отражены в персонифицированном учете как тяжелые условия трудапо п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ и как работа в районе Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ.

Поскольку установлениеоснования и условий досрочного пенсионного обеспечения, а также характера и условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, относятся к исключительной компетенции законодателя, суд исходит из того факта, что само по себе отражение в индивидуальном лицевом счете периода работы как льготных условий труда не предопределяет для суда обязанность включить данный период в специальный стаж, более того, при томусловии, что пенсионный орган это оспаривает. Иной подход обусловил бы наделение работодателя правом установления оснований для досрочного пенсионного обеспечения, что не допускается. Выводы о включении периода в стаж могут быть основаны только на содержательной оценке характера и условий труда работника применительно к критериям соответствующего списка профессий.

Как усматривается из материалов дела, с 24 ноября 1994 г. истец принят на работу в Локомотивное депо Кемь Октябрьской железной дороги в порядке перевода из Кемской дистанции электроснабжения Октябрьской железной дороги на должность бригадира склада топлива Беломорск (приказ от 22 февраля 1994 г. № 517/2).

С 1 сентября 2001 г. истец на основании приказа от 7 сентября 2001 г. № 343/к переведен на должность сливщика-разливщика.

8 октября 2003 г. с истцом заключен трудовой договор № 516, по условиям которого он с 24 ноября 1994 г. на неопределенный срок принят на работу в Локомотивное депо Кемь Октябрьской железной дороги на должность «сливщика-разливщика нефтепродуктов», ему установлен 3 разряд по оплате труда, место работы – ст. Беломорск.

1 февраля 2007 г. с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого он переводится на должность сливщика-разливщика ТНТС Беломорск Петрозаводского отдела материально-технического снабжения Санкт-Петербургской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД» с возложением на него трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией. Установлен 3 разряд по оплате труда, режим полного рабочего времени 40 часов в неделю, установлена доплата за вредные условия труда 8 %.

С 1 февраля 2007 г. на основании приказа № 62/к от 31 января 2007 г. истец переведен из Локомотивного депо Кемь Октябрьской железной дороги с должности сливщика-разливщика базы топлива Беломорск в Петрозаводский отдел материально-технического снабжения Санкт-Петербургской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД»на должность сливщика-разливщика 3 разряда.

На основании приказа от 12 апреля 2007 г. № 114/к истец с его согласия с 1 февраля 2007 г. переведен с должности сливщика-разливщика Базы топлива Беломорск на должность сливщика-разливщика ТНТС Беломорск ОАО «РЖД».

14 августа 2008 г. истец на основании приказа № 245/к от 14 августа 2008 г. уволен по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ).

В документах в качестве рабочего места истца поименована станция топлива в г. Беломорске.

В судебном заседании истец пояснил, что в периоды работы в должности сливщика-разливщика в организациях-правопредшественниках ОАО «РЖД» его рабочее место и трудовые функции не менялись, необходимость перевода была обусловлена реорганизацией юридического лица. Характер его труда был связан с работой с нефтепродуктами.

По сведениям лицевых счетов за период с 1.09.2001 по 14.08.2007 (т. 1 л.д. 53 – 74, т. 2 л.д. 16-32), а также табелей учета рабочего времени за аналогичный период (т. 1 л.д. 237-250, т. 2 л.д. 1-5) истцом отработано полное рабочее время по производственному календарю, за исключением периодов нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с 3.05.2002 по3.07.2002, 27.05.2003 по 9.07.2003, 19.04.2004 по 4.07.2004, 4.04.2005 по 10.06.2005, 5.06.2006 по 7.07.2006, 2.10.2006 по 5.11.2006, которые подлежат включению в стаж работы с особыми условиями труда с учетом п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29). Таким образом, с 1.09.2001 по 14.08.2007 не имелось периодов работы, которые не засчитываются в стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом положений Правил № 516. 

Лицевые счета за обозначенный период подтверждают факт начисления истцу доплаты за вредность 8 %, районного коэффициента 40 %, северной надбавки 80 %.

Из материалов выплатного дела и ответов ОАО «РЖД» на судебные запросы усматривается, что у работодателя не сохранилось документов, в которых поименованы наименования вредных веществ, с которыми работал истец, в том числе и гигиенических сертификатов, паспортов на них. Из материалов дела и кадровой документации истца усматривается только тот факт, что такие вещества относятся к категории «нефтепродукты». Должностная инструкция не сохранилась.

По профессии сливщик-разливщик право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 1991 года возникает исключительно по химическому фактору, который предопределяет работа с веществами 1, 2, 3 класса. 

В 2006 году в Локомотивном депо Кемь (база топлива Беломорск) проведена специальная оценка условий труда в отношении рабочего места истца.

Из карты аттестации рабочего места сливщика-разливщика Локомотивного депо Кемь (ТЧ-26)№ 169 усматривается, что работникам по аттестуемому рабочему месту предусмотрено льготное пенсионное обеспечение (строка 110).По рабочему месту предполагается использование емкостей для нефтепродуктов, в графе «используемые материалы и сырье» сведения не обозначены. Раздел «Фактическое состояние условий труда» указывает на наличие химического производственного фактора – углеводороды предельные алифатические в объеме 1150/100, что превышает предельный уровень 900/300, указано на продолжительность воздействия данного фактора – 60 % рабочего времени, в связи с чем условия труда отнесены к 3.1 классу опасности (вредные, 1 степени условия труда). Общая оценка условий труда – 3.2 класс (вредные).

В разделе №2 протокола оценки травмобезопасности рабочего места сливщика-разливщика № 169 «Требования к безопасности оборудования» обозначено, что труд связан с использованием емкостей для хранения жидких нефтепродуктов, среди данных емкостей поименованы емкости для хранения дизельного топлива и керосина.

Для установления соответствия характера и условий труда истца в период его работы в должности сливщика-разливщика на предмет соответствия критериям Списка № 2 1991 года, по инициативе суда назначена государственная экспертиза условий труда.

Исполняя определение суда, Управление труда и занятости Республики Карелия указало, что согласно п.п. «б» п. 12 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, в том числе досрочного пенсионного обеспечения, такая экспертиза осуществляется только на основании отчетов о проведении специальной оценки условий труда. Поскольку процедура проведения специальной оценки условий труда введена с 1 января 2014 г., то необходимая для целей проведения государственной экспертизы условий труда документация по объективным причинам не может быть представлена работодателем за периоды работы истца (2001 – 2008 гг.).

По данным основаниям Управление труда и занятости Республики Карелия сообщило об отсутствии полномочий по выполнению государственной экспертизы условий труда ФИО4, однако высказало суду мотивированную позицию, которую суд принимает в порядке ст. 47 ГПК РФ как допустимое доказательство, достоверность которого сомнений не вызывает.

Для целей дачи заключения относительно характера и условий труда ФИО4, Управление труда и занятости Республики Карелия изучило кадровые и бухгалтерские документы за спорный период времени, характеристику работы по профессии сливщика-разливщика 3 разряда, предусмотренные ЕТКС, характеристику работы по профессии с кодом 23200000-18598 Списка № 2 от 1991 г. «сливщик-разливщик, занятый на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности», нормы ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», результаты проведенной в 2006 году специальной оценки условий труда, оформленныекартой аттестации рабочего места, на основании чего пришло к выводу о том, что условия и характер работы ФИО4 в период с 01.01.2001 по 14.08.2008 в качестве сливщика-разливщика 3 разряда склада топлива не соответствовали требованиям Списка № 2.

Так, обозначено, что в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» вредными называются вещества, которые при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности могут вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами, как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяются на 4 класса опасности: 1 - вещества чрезвычайно опасные; 2 - вещества высокоопасные; 3 - вещества умеренно опасные; 4 - вещества малоопасные.

Согласно строке 060 «Фактическое состояние условий труда на рабочих местах» Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 169 на рабочем месте сливщика-разливщика присутствуют пары углеводородов предельных алифатических. В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, углеводороды алифатические предельные относятся к 4 классу опасности, т.е. к веществам малоопасным.

Из представленного протокола оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса № 169-т следует, что сливщик-разливщик базы топлива ст. Беломорск Локомотивного депо Кемь осуществляет прием топлива, масла в хранилища; доводку и опускание шлангов сливочных стояков в люки.; открытие и закрытие задвижек на стояках; разлив продукции на автоматических и полуавтоматических машинах в разливочную тару; промывание и очистка различных приспособлений; производит доставку смазки и масел в таре.

В материалах дела, а также в Карте аттестации условий труда на рабочем месте сливщика - разливщика № 169, отсутствуют сведения о марке топлива, которое сливал и разливал ФИО4 Управление труда предполагает, что ФИО4 сливал и разливал дизельное топливо, поскольку оно является одним из основных видов топлива, используемого в железнодорожном транспорте. Согласно ГОСТ 305-2013 «Топливо дизельное. Технические условия» дизельное топливо является малоопасной жидкостью и по степени воздействия на организм человека относится к 4-му классу опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76.

В соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 и ГОСТ 10585-2013 «Топливо нефтяное. Мазут. Технические условия» мазут является малоопасным продуктом и по степени воздействия на организм человека относится к 4-му классу опасности.

Учитывая изложенное, Управлением труа и занятости Республики Карелия высказано мотивированное мнение о том, что условия труда ФИО4, работавшего в периоды с 01.09.2001 г. по 31.01.2007 г. и с 01.02.2007 г. по 14.08.2008 г. в качестве сливщика-разливщика Локомотивного депо Кемь ОАО «РЖД», в Петрозаводском отделе материально-технического обеспечения - обособленном структурном подразделении Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД», не соответствовали требованиям Списка № 2.

В дополнение к результатам данной экспертизы и в соответствии со сведениям, обозначенными в разделе №2 протокола оценки травмобезопасности рабочего места сливщика-разливщика № 169 «Требования к безопасности оборудования» (указано на использование емкостей для хранения жидких нефтепродуктов, в том числе керосина) суд также проверил класс опасности данного жидкого топлива и с учетом содержания ГОСТ 12.1.007-76 и установил, что керосин также относится к 4-му классу опасности.

Данное мотивированное заключение государственного органа, высказанное в порядке ст. 47 ГПК РФ, наряду с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, обуславливает вывод суда о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.В данные периоды истецсогласно карте аттестации рабочего места работал в условиях труда, предусмотренных Списком № 2,с воздействием на него опасного производственного химического фактора не более 60 % рабочего времени, что ниже установленного рабочего времени по п. 4 Правил № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда № 5 (не менее 80 %). Кроме того, истец работал с веществами, которые относятся в 4-му классу опасности, вместо требуемого по условиям Списка № 2 1991 года – 1, 2, 3 класса.

Что же касается требований истца о включении периода с 1.02.2007 по 14.08.2008 в стаж работы в районах Крайнего Севера, то в настоящий момент сведения индивидуального лицевого счета содержат сведения по периоду работы с 1.02.2007 по 14.08.2008 об особых условиях труда по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 ФЗ. Представитель пенсионного органа не оспаривает факт работы истца в обозначенные периоды в районах Крайнего Севера (станция разлива топлива г. Беломорск) полный рабочий день, в связи с чем суд отказывает в иске в части данных требований, поскольку спора о праве истца на пенсионное обеспечение в обозначенной части, по сути, не имеется, а потому при решении вопроса о назначении пенсии данный период будет учтен в его специальный стаж.

Таким образом, суд отказывает в исковых требованиях ФИО4 в полном объеме.

Для защиты своих прав, истец обратился к ФИО2, заключив с ней 22 ноября 2023 г. договор об оказании юридических услуг (подготовка иска, консультирование, представление интересов в судах всех инстанций) (п. 1.1). Стоимость услуг согласована в размере 25 000 руб. В текст договора включена расписка о получении денежных средств в сумме 25 000 руб. 

Между тем, руководствуясь критерием правомерности заявленных требований, установленным ст. 98 ГПК РФ, суд отказывает в требованиях о возмещении судебных расходов, как в части издержек на представителя, так и в части оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго», открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала – Петрозаводского отдела материально-технического обеспечения – обособленного структурного подразделения Росжелдорснаба (в том числе, по обязательствам его правопредшественника Локомотивного депо Кемь Октябрьской железной дороги) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 г.