Дело № 2-2433/21

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 июля 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Прохорова А.Ю., 

при секретаре Пшенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО1, в обоснование которого указала, что в рамках муниципального контроля установлено, что земельный участокс кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО1 Ответчиком на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 

<

№> ведется коммерческая деятельность по реализации овощей и фруктов, что подтверждается актом проверки земельного участка Управления муниципального контроля администрации Мо г. Новороссийска 

<

№> от 04.03.2021г. Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения от 04.03.2021г. 

<

№> ФИО1 был обязан до 05.04.2021г. устранить допущенные нарушения. Однако, требования предписания в установленный срок не выполнены, что подтверждается актом осмотра управления муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск 

<

№> от 25.05.2021г. 

В связи с вышеизложенным просит запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, коммерческую деятельность по реализации овощей и фруктов, до привидения правоустанавливающих документов на земельный участок с КН 

<

№> в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно виду разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с него в пользу администрации МО г.Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель Администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом – судебными повестками.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебных заседаниях.

Поскольку ответчик, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки в суд не указал, суд считает необходимым вынести заочное решение, исследуя доказательства, представленные истцом.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.11.2020г.

04.03.2021 на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО1, составлен акт проверки 

<

№>. В ходе проверки установлено, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 

<

№> ведется коммерческая деятельность по реализации овощей и фруктов.

В результате проверки ФИО1 было выдано предписание №046 АВ с требованием об устранении допущенных нарушений и приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования со сроком исполнения до 05.04.2021 г. 

В установленный срок ФИО1 требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка № 261 АВ от 25.05.2021 г. и приложенными к акту фотоматериалами. 

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.ст. 1, 36 ГК РФ, ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как установлено по делу, принадлежащий ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, однако, ответчиком земельный участок используется не по целевому назначению, а именно – ведется коммерческая деятельность по реализации овощей и фруктов.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГК РФ и п. 4 ст. 37 ГК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО1 использует принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 23:47:0104023:96, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, не в соответствии с целевым назначением земельного участка, заявленные по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойкив размере 1000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск кФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка - удовлетворить. 

Запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, коммерческую деятельность по реализации овощей и фруктов, до привидения правоустанавливающих документов на земельный участок с КН 

<

№> в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; 

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно виду разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, взыскать с него в пользу администрации муниципального образования г.Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю.Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2021-003406-61