Дело № 2а-2410/2025, 51RS0002-01-2025-003493-23

Мотивированное 

решение

 составлено 29.08.2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дурягиной М.С., 

при секретаре Горшковой М.Н., 

с участием старшего помощника прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Блескиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского административного округа г.Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска проведена проверка исполнения законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. 

Проверкой установлено, что ФИО1, *** года рождения, МРЭО ГИБДД УВД по Мурманской области *** выдано водительское удостоверение №*** на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М», срок действия которых до ***.

Согласно информации, представленной ГОБУЗ «МОНД» ***, ФИО1 выставлен диагноз: «***», что является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами. 

Учитывая изложенное, возможность управления транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес***, на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Первомайского округа города Мурманска Блескина Д.И. поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске доводам и основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту регистрации. 

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД УМВД России по Мурманской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица – ГОБУЗ МОНД – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Главный врач ГОБУЗ МОНД в ответе на запрос указала, что ФИО1, *** года рождения с *** г. состоит на диспансерном учете в ГОБУЗ МОНД с диагнозом «***», проходил стационарное лечение с *** по ***. На данный период времени находится на диспансерном учете, решение о прекращении наблюдения не принималось. Представила копию медицинской карты ФИО1

Заслушав старшего помощника прокурора Блескину Д.И., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений пунктов 1,4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 1,6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604. 

К числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 раздела II Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), соответствующие группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр (МКБ-10).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 

<

6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ 

<

6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. (п. 12 в ред. Приказа Минздрава России от 30.07.2019 N 573н)

Согласно пункту 13 указанного порядка Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и имеющих заболевание «пагубное употребление наркотиками разных групп», необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия учреждения, в котором наблюдался больной. В случае изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации), письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым). 

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае, в том числе, если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, МРЭО ГИБДД УВД по Мурманской области *** выдано водительское удостоверение серии №*** на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М», действительно до ***. 

Согласно информации, представленной ГОБУЗ ФИО2 по запросу прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, ФИО1, *** года рождения, выставлен диагноз «***», что является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами. 

Согласно представленным ГОБУЗ МОНД сведениям медицинской амбулаторной карты, выписному эпикризу от ***, сообщению главного врача ГОБУЗ МОНД, ФИО1, *** года рождения, с *** г. состоит на диспансерном учете в ГОБУЗ МОНД с диагнозом «***», проходил стационарное лечение с *** по ***. На данный период времени находится на диспансерном учете, решение о прекращении наблюдения не принималось.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются приведенными выше письменными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 установлен диагноз: «***», а также «***». Данные диагнозы соответствуют группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, является прямым медицинским противопоказанием, поименованным в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** №***. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГОБУЗ МОНД. 

В связи с указанным, наличие у ФИО1 заболевания, являющегося прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, в соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, в связи со стойкой ремиссией врачебной комиссией ГОБУЗ МОНД либо иным леченым учреждением не принималось.

Наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Факт установления ФИО1 диагнозов «***», а также «*** ***» и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, поскольку противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба. Ремиссия не подтверждена.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требование прокурора Первомайского административного округа города Мурманска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского административного округа города Мурманска к ФИО1, *** года рождения, зарегистрированному по адресу: адрес***, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ***, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии №***, выданного ***.

Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии №***, выданного *** МРЭО ГИБДД УВД по Мурманской области, со сроком действия до ***. 

Направить решение в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Мурманской области для исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья М.С. Дурягина