Дело № 2-559/2021 

26RS0013-01-2021-000728-51

Решение

 

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Малинич В.А.,

с участием:

представителя истца/ответчика ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика/истца администрации города Железноводска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1

к 

администрации города-курорта 

<

адрес>

о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание, 

и по иску 

администрации города-курорта 

<

адрес> 

к

ФИО1 

о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого дома Литер Б, кадастровый №/Б, общей площадью 82,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 является собственником жилого дома Литер А, кадастровый №/А, общей площадью 214, 10 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данные жилые дома находятся на земельном участке общей площадью 477 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, разрешенное использование размещение жилого дома с приусадебным земельным участком, бытовое обслуживание и магазины.

Соседний земельный участок общей площадью 933 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, разрешенное использование размещение жилого дома с приусадебным земельным участком, бытовое обслуживание и магазины, также принадлежит ФИО1, на данном земельном участке находится помещение общей площадью 91,1 кв.м., нежилое помещение 52,9 кв.м., нежилое помещение 37,1 кв.м., и ФИО1 возвела как вспомогательное строение нежилое здание - магазин, 89,1 кв.м., без разрешения на строительство, в виду того, что данное строение является вспомогательным, считает, что получение разрешение на строительство не требуется.

Сдать реконструированный объект в эксплуатацию в установленном -законом порядке не представляется возможным, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой своего права.

На основании изложенного истец просит суд сохранить нежилое здание - магазин, 89,1 кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес> А - в реконструированном состоянии; признать права собственности на реконструированное нежилое здание 89,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> за ФИО1.

Администрация города-курорта 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 477 кв.м. с кадастровым номером 26:31:020301:135 расположенного по адресу: 

<

адрес>А, вид разрешенного использования - для размещения жилого дома с приусадебным земельным участком, бытовое обслуживание и магазины, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, кадастровый №, обнаружен объект незавершенного строительства.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>А выявлен объект незавершенного строительства, возводимый без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки от 03.202.2021 №.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства составленного специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес>, в результате визуального осмотра установлено что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства ориентировочной площадью 101 кв.м., этажностью 1 этаж, каркас: железобетон, стены- бетонный блок, крыши - односкатная, форма -многоугольник.

Разрешительная документация на данный объект незавершенного строительства в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> отсутствует. Согласно справочной информации объект незавершенного строительства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрирован.

Расстояние от жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, до объекта незавершенного строительства составляет менее одного метра, что является нарушением ст. 38.5 Правил землепользования и застройки города-курорта 

<

адрес>, в части предельных параметром разрешенного строительства, установленных для зоны ОД-1.

Согласно данным имеющимся в управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> ФИО1 разрешение на строительство объекта расположенного по адресу: 

<

адрес>А, не имеет, и не обращалась в управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> с заявлением о выдаче такого разрешения.

На основании изложенного представитель Администрации города-курорта Железноводска просит суд признать объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 101 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А - самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 101 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А, указав в решении суда, что в случае неисполнения ФИО1 решения суда администрация города-курорта 

<

адрес> (функциональные отраслевые органы администрации города-курорта 

<

адрес>) вправе осуществить снос с самовольной постройки - объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 101 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А за счет ФИО1 с последующим взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 206 ГПК).

В судебном заседании представитель истца/ответчика ФИО2 просила исковые требования её доверителя удовлетворить, в удовлетворении исковых требований администрации города-курорта Железноводска отказать.

Представитель ответчика/истца администрации города Железноводска ФИО3 просила исковые требования Администрации города-курорта Железноводска удовлетворить, в иске ФИО1 отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно материалам дела ФИО1 является собственником жилого дома Литер Б, кадастровый №/Б, общей площадью 82,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 является собственником жилого дома Литер А, кадастровый №/А, общей площадью 214, 10 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данные жилые дома находятся на земельном участке общей площадью 477 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, разрешенное использование размещение жилого дома с приусадебным земельным участком, бытовое обслуживание и магазины.

Соседний земельный участок общей площадью 933 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, разрешенное использование размещение жилого дома с приусадебным земельным участком, бытовое обслуживание и магазины, также принадлежит ФИО1 На данном земельном участке находится помещение общей площадью 91,1 кв.м., нежилое помещение 52,9 кв.м., нежилое помещение 37,1 кв.м., которые ФИО1 возвела как вспомогательное строение нежилое здание - магазин, 89,1 кв.м., без разрешения на строительство, в виду того, что данное строение является вспомогательным, полагала, что получение разрешение на строительство не требуется.

Из ответа Главы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что разрешение на строительство не может быть предоставлено, так как имеющийся на указанном земельном участке магазин, самовольно реконструирован из гаража.

Из материалов дела представленных Администрацией города-курорта Железноводска следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, кадастровый №, обнаружен объект незавершенного строительства.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>А выявлен объект незавершенного строительства, возводимый без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки от 03.202.2021 №.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства составленного специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес>, в результате визуального осмотра установлено что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства ориентировочной площадью 101 кв.м., этажностью 1 этаж, каркас: железобетон, стены- бетонный блок, крыши - односкатная, форма -многоугольник.

Разрешительная документация на данный объект незавершенного строительства в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> отсутствует. Согласно справочной информации объект незавершенного строительства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрирован.

Расстояние от жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, до объекта незавершенного строительства составляет менее одного метра, что является нарушением ст. 38.5 Правил землепользования и застройки города-курорта 

<

адрес>, в части предельных параметром разрешенного строительства, установленных для зоны ОД-1.

Согласно данным имеющимся в управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> ФИО1 разрешение на строительство объекта расположенного по адресу: 

<

адрес>А, не имеет, и не обращалась в управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> с заявлением о выдаче такого разрешения.

По ходатайству представителя ФИО4 – ФИО2 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на основании данных, полученных в результате диагностического и инструментального обследования, согласно СП 13-102-2003, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исследуемых зданий оценивается как исправное состояние.

Качество строительно-монтажных работ соответствует требованиям нормативно-технических документов, а именно:

- здание по адресу: 

<

адрес>А имеет достаточную конструктивную жесткость, за счет железобетонного каркаса, что обеспечивает его безопасность при наличии боковых сдвигающих воздействий;

- несущие и ограждающие конструкции дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании ими несущей способности, не имеют;

- при возведении исследуемого объекта, строительные конструкции были рассчитаны на восприятие постоянных нагрузок от собственного веса, несущих и ограждающих конструкций, временных, равномерно распределенных и сосредоточенных нагрузок, учитывая требования, предъявляемые к зданиям в сейсмических районах согласно СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах».

По результатам произведенного анализа установлено, что магазин площадью 89,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>А, соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», нормам противопожарной безопасности и нормам СП - предъявляемым к объектам данной категории.

С учетом вышеизложенного, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, магазин, площадью 89,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>А, соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки территории муниципального образования города-курорта Железноводск, а также строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляют.

На площади застройки нежилого здания признаков производства,использования, переработки, образования и хранения веществ,представляющих опасность для окружающей природной среды, неусматривается. 

Размещение магазина, площадью 89,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>А, не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы

Размещение исследуемого магазина на земельном участке не нарушает санитарных и бытовых условий содержания прилегающей территории, не оказывает негативного воздействия по отношению к существующей застройке, так как противопожарные и санитарно-бытовые нормативы выполнены.

При разрешении данного гражданского дела, суд руководствуется данных экспертным заключением, так как заключение научно обоснованно, в нем нет противоречий.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиями статьи 86 ГПК РФ, представителем Администрации города-курорта Железноводска не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы.

Признание права собственности на самовольно реконструированное, перепланированное жилое помещение в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Принимая во внимание, что спорное реконструированное нежилое здание не нарушает прав и законных интересов граждан, возведен с соблюдением градостроительных, строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, на земельном участке, принадлежащем истцу, учитывая, что истцом принимались меры к легализации возведенного им строения, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на спорное строение и отказе в удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Железноводска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города-курорта 

<

адрес> о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание – удовлетворить.

Сохранить нежилое здание - магазин, 89,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> А - в реконструированном состоянии;

признать права собственности на реконструированное нежилое здание-магазин 89,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, пос. во, 

<

адрес> А за ФИО1.

В иске администрации города-курорта 

<

адрес> к ФИО1:

о признании объекта незавершенного строительства, ориентировочной площадью 101 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А - самовольной постройкой;

обязании ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 101 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А;

указании в решении суда, что в случае неисполнения ФИО1 решения суда администрация города-курорта 

<

адрес> (функциональные отраслевые органы администрации города-курорта 

<

адрес>) вправе осуществить снос с самовольной постройки - объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью 101 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А за счет ФИО1 с последующим взысканием с него необходимых расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского края в течении месяца через Железноводский городской суд со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья М.И. Саматов 

Мотивированное решение составлено 5 июля 2021 года