Дело № 2а-4159/2023

УИД 36RS0006-01-2022-009203-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Абрамовой Р.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебном приставу МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, СОСП по Воронежской области, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий по ненадлежащему направлению копии постановления № от 05.02.2021 о запрете действий по регистрации недвижимого имущества, об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации № от 23.11.2020, № от 14.12.2020, № от 10.03.2021, № от 22.03.2021, № от 21.06.2021, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от 19.05.2022, об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий № от 10.03.2022, о признании незаконными действий по нарушению сроков направления копий постановлений, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями (№ 2а-6557/2022,) о признании незаконным действия (бездействие) по ненадлежащему направлению копии постановления от 21.06.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в АО «АЛЬФА-БАНК» по исполнительному производству №-ИП, о признании незаконными действия по нарушению сроков направления копии постановления. Обосновывая заявленные требования, указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП. 01.11.2022 в ходе судебного заседания по делу № 2а-5153/2022 была предоставлена копия постановления. ФИО1, ссылаясь на нарушение своих прав как должника в исполнительном производстве, указывания на неисполнение судебным приставом-исполнителем требований ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей, возложить обязанность своевременно направлять копии постановлений. 

К производству суда принято административное исковое заявление (дело № 2а-6558/2022), в котором ФИО1 просит признать незаконными действия по не направлению в адрес должника копии постановления об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий от 10.03.2022, незаконными действия по нарушению срока направления.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями (№ 2а-6559/2022), просит признать незаконными действия (бездействие) по ненадлежащему направлению в его адрес копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 19.05.2022, на нарушению сроков направления копии постановления.

Судом возбуждено административное дело № 2а-6560/2022 по административному иску ФИО1 о признании незаконными действия по ненадлежащему направлению копии постановления от 23.11.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации, а именно ПАО «Сбербанк», по нарушению срока направления копии постановления.

В производстве суда находилось административное дело № 2а-6561/2022 по административному иску ФИО1 о признании незаконными действия по ненадлежащему направлению копии постановления от 14.12.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации, а именно ПАО «Сбербанк», по нарушению срока направления копии постановления.

К производству суда принято административное исковое заявление ФИО1 (№ 2а-6562/2022), в котором истец просит признать незаконными действия по ненадлежащему направлению копии постановления от 05.02.2021 о запрете действий по регистрации недвижимого имущества, по нарушению срока направления копии постановления.

Согласно требованиям административного искового заявления ФИО1 (дело № 2а-6563/2022), он просит признать незаконными действия по ненадлежащему направлению в адрес должника копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации от 10.03.2021, а именно ПАО «Сбербанк», по нарушению срока направления копии постановления.

В производстве суда находилось административное дело № 2а-6564/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действия по ненадлежащему направлению в адрес должника копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации от 22.03.2021, а именно ПАО «Сбербанк», по нарушению срока направления копии постановления.

В производстве суда находилось административное дело № 2а-6565/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действия по ненадлежащему направлению в адрес должника копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации от 21.06.2021, а именно ПАО «Сбербанк», по нарушению срока направления копии постановления.

Определением судьи от 23.11.2023 объединено в одно производство № 2а-6557/2022 (№ 2а-526/2023) для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве дел: № 2а-6557/2022, № 2а-6558/2022, № 2а-6559/2022, № 2а-6560/2022, № 2а-6561/2022, № 2а-6562/2022, № 2а-6563/2022, № 2а-6564/2022, № 2а-6565/2022.

Определением суда от 22.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: начальник отделения – старшему судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ФИО5, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц МИФНС России № 1 по Воронежской области, МИФНС России № 15 по Воронежской области.

Определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ФИО4, ФИО6

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18.01.2023 административное исковое заявление ФИО1 частично удовлетворено. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5 по ненадлежащему направлению в адрес должника ФИО1 копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от 21.06.2021, № от 21.06.2021, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от 19.05.2022. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 по ненадлежащему направлению в адрес должника ФИО1 копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от 23.11.2020, № от 14.12.2020, № от 10.03.2021, № от 22.03.2021, об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества № от 05.02.2021. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 по ненадлежащему направлению в адрес должника ФИО1 копии постановления № от 10.03.2022 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству №-ИП. Административное исковое заявление ФИО1 в остальной части оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 06.06.2023 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 18.01.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Определением суда от 24.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СОСП по Воронежской области, ГМУ ФССП России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО7 на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав участвующих в деде лиц, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам. 

На основании объяснений представителей сторон, копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП, судом установлено, что на исполнении МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, возбужденное 11.03.2020 на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 05.03.2020, выданного Межрайонной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области о взыскании задолженности в пользу МИФНС № 1 по Воронежской области в размере 36328,59 руб.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 № от 23.11.2020 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации, а именно ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 № от 14.12.2020 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации, а именно ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 № от 05.02.2021 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 № от 10.03.2021 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации, а именно ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 № от 22.03.2021 обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации, а именно ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5 № от 21.06.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5 № от 21.06.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в АО «АЛЬФА-БАНК».

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 № от 10.03.2022 отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра. 

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО5 № от 19.05.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 17.06.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО6 от 24.08.2022 исполнительное производство прекращено, отменены все меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

Постановлениями судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО6 от 24.08.2022 и от 24.08.2022 отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, аресты. 

Постановлениями судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО6 от 24.08.2022 и от 24.08.2022 отменены меры по обращению взыскания на доходы должника. 

Постановлениями судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО6 от 24.08.2022 и от 24.08.2022 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах. 

В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика УФССП России по Воронежской области суду предоставлены копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.03.2022. Доказательства, подтверждающие направление постановлений в адрес должника, суду не предоставлены.

Как указывает административный истец, копии постановлений были им получены 01.11.2022. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Законность является одним из важных принципов осуществления исполнительного производства (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о применении мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 68 поименованного Закона).

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства применяются меры принудительного исполнения; однако, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного - исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2), которые определяются как действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Так, мерами принудительного исполнения в силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из положений закона «Об исполнительном производстве», указанным нормативным актом не регламентированы порядок и сроки направления судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства постановлений, указанных в заявленных требованиях.

Кроме того, в силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительное производство прекращено 24.08.2022 с отменой всех мер принудительного исполнения, исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству осуществлено не было.

Таким образом указанные выше постановления и их ненаправление или несвоевременное получение не нарушают права ФИО1

Из содержания административных исков ФИО1, поданных более чем через два месяца после прекращения исполнительного производства, не следует, в чем конкретно выразилось нарушение его прав не направлением копий постановлений, вынесенных в период, начиная с 2020 года и до прекращения исполнительного производства, в установленный срок.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Необходимая совокупность условий для удовлетворения иска в ходе судебного заседания не установлена, а, следовательно, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме, не подлежат удовлетворению согласно ст. 111 КАС РФ и требования административного истца о взыскании судебных расходов в сумме 445000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебном приставу МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, СОСП по Воронежской области, ГМУ ФССП России о признании незаконными действий по ненадлежащему направлению копии постановления № от 05.02.2021 о запрете действий по регистрации недвижимого имущества, об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, или иной кредитной организации № от 23.11.2020, № от 14.12.2020, № от 10.03.2021, № от 22.03.2021, № от 21.06.2021, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от 19.05.2022, об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий № от 10.03.2022, о признании незаконными действий по нарушению сроков направления копий постановлений, возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений оставить без удовлетворения.

Заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов в сумме 445000 рублей оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.