№2-56/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года село Илек 

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего – судьи Волобоевой Л.К.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., при секретаре судебного заседания Голямове С.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта недвижимости.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Илекского района Оренбургской области проверкой исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли в отношении правообладателей торговых объектов выявлено, что на территории района расположен объект торговли 

<

адрес> расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, правообладателем которого является ответчик.

Указывает, что согласно представленной информации установлено, что в нарушение п. 14 Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» процедура категорирования и паспортизации указанного выше объекта не проведена.

Обращает внимание, несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья. По данным фактам прокуратурой района в августе 2024 года в адрес ИП ФИО1 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

Указанные нарушения требований закона отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории торгового объекта, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить требуемый уровень физической охраны.

Прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, провести процедуру категорирования и паспортизации торгового объекта 

<

адрес> расположенный по адресу: пер. 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Илекского районного суда Оренбургской области в качестве, третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, МОВО по Новосергиевскому району – ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», Управление Росгвардии по Оренбургской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований МОВО по Новосергиевскому району – ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Маслову А.С., и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как указано в п.6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1 ст. 5 названного Закона).

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (подпунктом "а" пункта 4 статьи 3 Закона о противодействии терроризму).

Согласно пункта 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). 

В судебном заседании установлено, что в нарушении п. 14 Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» процедура категорирования и паспортизации указанного выше объекта не проведена.

Пункт 10 Требований устанавливает, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия но обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней, (пункт 14 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (пункт 18 Требований).

В нарушение пункта 14 Требований, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (правообладателем торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>) решение о создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта в течение 1 месяца со дня получения уведомления, не издавалось.

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно - справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В нарушение пункта 21 Требований, паспорт безопасности торгового объекта отсутствует.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в соответствии с пунктом 3 требований возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Как установлено судом, несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья.

Согласно материалам дела по данным фактам прокуратурой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлялось в адрес ответчика представление, однако нарушения ответчиком не устранены.

Как следует из выписки правообладателем здания с кадастровым номером 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО1

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

Как следует из информации ДД.ММ.ГГГГ № МОВО по Новосергиевскому району – ФФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> правообладатель ФИО1 торгового объекта: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> до настоящего времени к процедуре категорирования не приступил.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что указанные нарушения требований закона отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в торговом комплексе, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить требуемый уровень физической охраны торгового комплекса. 

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Как следует из части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то госпошлину в размере 3000 рублей необходимо взыскать с ответчика ИП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, провести процедуру категорирования и паспортизации торгового объекта 

<

адрес> расположенный по адресу: пер. 

<

адрес> 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в сумме 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.К.Волобоева

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года

Судья Л.К.Волобоева