дело №2-161/2025 

УИД 92RS0004-01-2024-001990-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

10 июня 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания – Стешенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Мнацаканян ФИО8, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на земельный участок, признании распоряжения незаконным, признании права отсутствующим,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту Департамент), в котором, с учетом уточнений, просит суд: - признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>; - установить границы земельного участка путем внесения в ЕГРН сведения о поворотных точках земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> согласно технической документации; - признать незаконным и отменить распоряжение Департамента от 

<

данные изъяты> в отношении земельного участка по адресу: г. 

<

данные изъяты> кв. м.; - признать отсутствующим право города федерального значения Севастополь на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>; - исключить из ЕГРН сведения о правах на города федерального значения Севастополь на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании решения уполномоченного органа истцу дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га, расположенного адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. 

Во исполнение указанного решения истцом были выполнены все требования с целью формирования земельного участка, земельный участок внесён в Государственный земельный кадастр Украины, ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты> что подтверждается извлечением из государственного земельного кадастра о земельном участке от 

<

данные изъяты> года. Сведения о спорном земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению истца и имеют статус «ранее учтенный», ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>. В марте 

<

данные изъяты> года истец обратилась с заявлением в Государственную регистрационную службу Украины о внесении сведений о правах на спорный земельный участок, право собственности было зарегистрировано за истцом в Государственном Реестре вещных прав Украины, однако в связи с принятием города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации Государственная регистрационная служба Украины прекратила свою деятельность на территории города Севастополя, и документы истец не получила на руки по независящим от неё причинам. В связи с изложенным, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, истец и ответчик ФИО2 обеспечили явку своих представителей, иные участники судебного разбирательства о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений не направили.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.

При таких данных, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и участников процесса.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путём представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путём высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.

Руководя ходом процесса, суд представил сторонам возможности по представлению доказательств, в реализации сторонами принципа состязательности, в убеждении суда при помощи различных доказательств в своей правоте в споре.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года №566-О-О, от 18 декабря 2007 года №888-О-О, от 15 июля 2008 года №465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, согласно Решению Севастопольской государственной городской администрации истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га, расположенного адресу: 

<

данные изъяты> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. 

Во исполнение указанного решения истцом были выполнены все требования с целью формирования земельного участка, подготовлена техническая документация, земельный участок внесён в Государственный земельный кадастр Украины, ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты> что подтверждается Извлечением из государственного земельного кадастра о земельном участке от 

<

данные изъяты> согласно которому земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт по заявлению истца ФИО1 ФИО8.

Сведения о спорном земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению истца и имеют статус «ранее учтенный», ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>

Как следует из материалов дела и технической документации, указанный земельный участок расположен в следующих координатах:

Х Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно скриншоту с земельного кадастра Украины, заверенного нотариусом города Севастополя ФИО5, спорный земельный участок является объектом права частной собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный по адресу: г

<

данные изъяты>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 

<

данные изъяты> был сформирован в 

<

данные изъяты> году, то есть, до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и в силу ст. 12 указанного закона все документы, утвержденные с целью оформления указанного земельного участка, должны быть признаны без какого-либо подтверждения.

Истец реализовала свое право на приватизацию земельного участка, предоставленное ей Земельным кодексом Украины как гражданину Украины.

Согласно ФКЗ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения их срока действия и какого- либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации (ст. 12).

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретения права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

Решение органа государственной власти являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст. ст. 217, 218 ГК РФ является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст. ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

Истцом были выполнены все необходимые действия, предусмотренные действующим на тот момент законодательством, направленные на реализацию права на бесплатную приватизацию земельного участка, однако документы не были получены. Таким образом, истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке бесплатной приватизации, после получения разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, совершила все необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 5 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Спорный земельный участок является ранее учтенным, а право истца на него, ранее возникшим.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорный земельный участок.

Судом также установлено, что 

<

данные изъяты> года принято Распоряжение Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании ответчику Мнацаканян ФИО8 предоставления земельного участка» от 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который сформирован и поставлен на кадастровый учёт по заявлению истца до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6 ФКЗ, кадастровый номер ранее учтённого земельного участка 

<

данные изъяты> что подтверждается Извлечением из кадастра Украины, которое содержится в архиве Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

В соответствии с пунктом 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Суд также учитывает, что Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.10.2024 года №10090-РДЗ принято в период рассмотрения настоящего гражданского дела и действия принятых судом обеспечительных мер о запрете ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставлять третьим лицам спорный земельный участок.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 

<

данные изъяты> года по делу №

<

данные изъяты> при участии Департамента в качестве ответчика признан законным отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка третьему лицу (административному истцу). При этом, из решения Нахимовского районного суда города Севастополя усматривается, что судом установлен факт совпадения месторасположения испрашиваемого административным истцом земельного участка с ранее учтённым земельным участком с кадастровым номером 

<

данные изъяты> который сформирован до принятия ФКЗ №6 по заявлению ФИО1 для предоставления в собственность.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С учетом изложенного, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>, в отношении земельного участка по адресу: г

<

данные изъяты> подлежит признанию недействительным. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (часть 1 статьи 131 ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца об исключении из ЕГРН сведений о правах города федерального значения Севастополь на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый номер 

<

данные изъяты>

Установить границы земельного участка путем внесения в ЕГРН сведений о следующих поворотных точках земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Х Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» от 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты> в отношении земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты>

Признать отсутствующим право города федерального значения Севастополь на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> кадастровый номер 

<

данные изъяты>

Исключить из ЕГРН сведения о правах города федерального значения Севастополь на земельный участок, расположенный по адресу: г. 

<

данные изъяты> кадастровый номер 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко