ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-236/2021

г. Уфа

10 марта 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница ФИО3 на постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л а:

дата старшим оперуполномоченным Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по адресФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница (далее - ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦРБ, учреждение).

Дело об административном правонарушении направлено в Учалинский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого принято вышеприведенное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница ФИО3 подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, указывая в обоснование на допущенные по делу процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по адрес ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Частью 2 ст.6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчеты о деятельности за истекший календарный год.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее - Правила) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленным порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. «г» п.2 Правил предоставляется годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №... (форма №...-ИП годовая). 

В УНК МВД по РБ дата (вх. №...) из ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ поступило письмо (исх.№... от дата) с приложением. В приложении имеются: сопроводительное письмо (исх.№... от дата) и отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год Форма №...-ИСП; отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по форме №...-ОРАУ; сопроводительное письмо (исх.№... от 07.02.2020г.) и отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2019 года (форма №...-ИП); отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2019 год (по форме №...-РП). 

Ранее старшим оперуполномоченным по ОВД УНК МВД ФИО2 в отношении ГБУЗ РБ Учалинская ЦРБ был составлен протокол об административном правонарушении №... от дата по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение действующего законодательства Российской Федерации в части непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от дата №...-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от дата №... «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В ГБУЗ РБ Учалинская ЦРБ имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-007751 от дата, выданная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, с указанием вида работ - стоматологии ортопедической. ГБУЗ РБ Учалинская ЦГБ в 2019 году осуществляло использование прекурсора «метилметакрилат», внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и должно было предоставить в УНК МВД по РБ не позднее 20 февраля годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня согласно приложению №... (форма « 1-ИП годовая) за 2019 год. Данный отчет поступил в УНК МВД по Республики Башкортостан дата вх. №....

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административно правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦРБ.

Факт совершения ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦРБ административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от дата (л.д.2-6), копиями лицензии № №... от дата (л.д.33-35), копиями отчетов по наркотическим и психотропным веществам за 2019 год (л.д.39-43), и другими материалами дела.

Согласно решению судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата о привлечении ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦРБ к ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ оставлено без изменения, постановление вступило в законную силу, что заявителем не оспаривается. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Таким образом, установлены нарушения Федерального закона от дата № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановления Правительства РФ от дата №... «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Рассматривая дело, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что совокупность представленных материалов является достаточной для признания учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств судьей проверены, им дана надлежащая правовая оценка в судебном постановлении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Юридическая квалификация и оценка действиям юридического лица даны верные.

Доводы жалобы о нарушениях при производстве по делу органом административного надзора являлись предметом судебной проверки, подтверждения не нашли. 

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Республики Башкортостан Учалинская ЦРБ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Довод жалобы о необходимости применения положения ст. 2.9 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку согласно требованиям действующего административного законодательства, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением Правил оборота наркотиков в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, из содержания судебного постановления и доводов жалобы не усматривается.

Административное наказание назначено учреждению менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. При этом суд учел не только характер административного правонарушения, но и финансовое положение учреждения, его социальную значимость.

Нарушений норм административного процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница оставить без изменения, жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Учалинская центральная городская больница ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Таюпова А.А.