Дело № 2-228/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием: 

- истца ФИО1, его представителя ФИО2,

- представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее 0 ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 24 сентября 2020 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 6 лет 3 месяца на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 07 июля 2020 года специальный стаж на соответствующих видах работ составляет 4 года 01 месяц 02 дня. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 25 ноября 1993 года по 30 июня 1995 года – работа в качестве строительного мастера в АО «Вологдастрой», 

- с 01 июля 1995 года по 07 апреля 1996 года – работа в качестве прораба, с 08 апреля 1996 года по 20 октября 1996 года - в качестве старшего прораба в АО «Вологдастрой» (дальнейшем - ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой»), 

- с 20 января 1999 года по 17 февраля 2003 года – работа в качестве старшего мастера в Сокольском ДРСУ АООТ «Вологодавтодор» (в дальнейшем – ОАО «Вологодавтодор»).

ФИО1 обратился в суд с иском, требуя признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 24 сентября 2020 года № в части отказа в назначении пенсии и невключения спорных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 июля 2020 года. В обоснование указывает, что в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой» указана должность мастера строительных и монтажных работ, в числе обязанностей мастера указано осуществление руководства производством строительно-технических работ, приемка законченных работ, контроль за соблюдением технической последовательности производства работ. Несмотря на то, что должность «строительный мастер» отсутствует в Списке № 2, в период с 25 ноября 1993 года по 30 июня 1995 года он был фактически занят на работах, подпадающих под характеристику мастера строительных и монтажных работ. То обстоятельство, что в трудовой книжке наименование должности указано не в соответствии с требованиями закона, не может лишить права на назначение льготной пенсии. Он был занят на строительных и монтажных работах, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Помимо должностных обязанностей прораба, непосредственно занятого на строительных объектах, он исполнял обязанности по ведению табелей учета рабочего времени, нарядов, осуществлял распределение работников и техники по строительным объектам. Данные трудовые функции он выполнял в дополнение к основным трудовым обязанностям производителя работ (прораба). Замещая должность старшего прораба, фактически выполнял трудовые обязанности прораба, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации работника. Работал полный рабочий день. Конкретная продолжительность работ в качестве прораба и старшего прораба определяется в соответствии с записями в трудовой книжке. В период с 1993 года по 1997 год был непосредственно занят на строительстве многоквартирных жилых домов, иных объектов капитального строительства. В Сокольском ДРСУ АООТ «Вологодавтодор» (в дальнейшем ОАО «Вологодавтодор») работал в должности старшего мастера и был занят работами, связанными со строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений. Основным видом деятельности организации является строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений на них. В качестве старшего мастера он руководил бригадой, работал постоянно, полный рабочий день, непосредственно принимал участие в строительстве объектов. 

Определением суда от 31 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Публичное акционерное общество «Вологодавтодор» (далее – ПАО «Вологодавтодор»). 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований просит отказать с учетом доводов, приведенных в письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «мастерам строительных и монтажных работ», которые руководят работами по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, что должно быть подтверждено документально. Согласно представленным документам ФИО1 работал в качестве строительного мастера, при этом отсутствует подтверждение того, что в указанный период он выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. Оснований для включения периодов такой работы в специальный стаж не имеется. Также не включен период работы в качестве прораба, старшего прораба в АО «Вологдастрой». Приказ, указанный в трудовой книжке о переводе в качестве прораба, в архивной справке не отражён. Согласно лицевым счетам с ноября 1993 года по август 1995 года должность не указана. Должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена. Следовательно, оснований для включения периодов работы в качестве прораба, старшего прораба в специальный стаж не имеется. Период работы истца в качестве старшего мастера в Сокольском ДРСУ АООТ «Вологодавтодор» не включен в специальный стаж, поскольку организация за работника не отчитывалась; в поименных списках ФИО1 за этот период не значится. 

В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Вологодавтодор» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяется: 

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Данным Списком в разделе ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены профессии - «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290100б-23419), «производители работ» (позиция 2290100б-24441).

Обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком мастеру строительных и монтажных работ, производителю работ является подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно п. 2 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 (действовавшего с 01 января 1992 года) право на пенсию на льготных условиях имели работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года (действующего с 21 ноября 1996 года) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (действующего с 23 июля 2002 года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 25 ноября 1993 года по 30 июня 1995 года в качестве строительного мастера в АО «Вологдастрой», суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, 25 ноября 1993 года ФИО1 принят в филиал «Соколпромстрой» АО «Вологдастрой» на должность строительным мастером; 01 июля 1995 года переведен прорабом на участок жилстроительства.

Согласно решению пенсионного органа от 24 сентября 2020 года данные периоды не зачтены ФИО1 в специальный стаж, поскольку представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости документы не содержат документального подтверждения выполнения ФИО1 функции мастера строительных и монтажных работ.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в рассматриваемый период истец был занят в строительстве, выполняемые им работы были непосредственно связаны со строительством зданий и сооружений, организация АО «Вологдастрой», в филиале «Соколпромстрой» которого работал истец, была строительной. В период работы истца филиал «Соколпромстрой» АО «Вологдастрой» осуществлял строительство зданий, в том числе выполнял функции генерального подрядчика на общестроительных работах, требующих получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

В частности, осуществление филиалом «Соколпромстрой» АО «Вологдастрой» строительства зданий подтверждено актом от 17 августа 1994 года государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию – 114-квартирного жилого дома с пристройкой магазина по адресу: 

<

...> (строительно-монтажные работы велись с ноября 1990 года по 1994 год), актом от 26 декабря 1997 года государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию – 48-квартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (строительно-монтажные работы велись в период 1990-1997 годов).

Суд полагает, что неправильное наименование должности истца «строительный мастер», указанное в трудовой книжке и не соответствующее наименованию должности «мастер строительно-монтажных работ» в Списке № 2, не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в наименовании присутствует характеристика профессии истца – «строительный».

При этом суд учитывает, что согласно профессиональному стандарту «Организатор строительного производства», утвержденному приказом Минтруда России от 26 июня 2017 года № 516н (зарегистрированному в Минюсте России 18 июля 2017 года № 47442), возможны различные наименования должности, профессии «мастер строительных и монтажных работ», в том числе «мастер», «мастер строительного участка», «мастер строительно-монтажного участка» (трудовой функцией всех этих профессий является подготовка участка для производства однотипных строительных работ).

Факт полной занятости истца на должности строительного мастера подтвержден лицевыми счетами по начислению заработной платы ФИО1 с ноября 1993 года по июнь 1995 года, не оспаривался ответчиком в ходе судебного разбирательства.

При этом показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 суд не может принять во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, рассматриваемый период подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 01 июля 1995 года по 07 апреля 1996 года в качестве прораба, с 08 апреля 1996 года по 20 октября 1996 года в качестве старшего прораба в АО «Вологдастрой» (дальнейшем - ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой»), суд приходит к следующему.

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии усматривается, что данные периоды не зачтены ФИО1 в специальный стаж, поскольку представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости документы не содержат документального подтверждения конкретной продолжительности периодов работы ФИО1 в качестве прораба: для назначения досрочной страховой пенсии по старости представлены архивная справка от 18 августа 2020 года № 365 и трудовая книжка; приказ, указанный в трудовой книжке о переводе в качестве прораба от 11 июля 1995 года № 217, в архивной справке не отражен; согласно лицевых счетов с ноября 1993 года по август 1995 года должность не указана. Кроме того, должность «старший прораб» Списком № 2 не предусмотрена.

Судом установлено, что рассматриваемый период работы истца имел место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее также - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В силу п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке 01 июля 1995 года строительный мастер филиала «Соколпромстрой» АО «Вологдастрой» ФИО1 переведен прорабом на участок жилстроительства, 08 апреля 1996 года переведен старшим прорабом на участок жилстроительства, 21 октября 1996 года переведен прорабом на участок жилстроительства.

Поскольку в трудовой книжке содержатся полные сведения о переводе истца прорабом, у суда на основании п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, отсутствуют основания для дополнительной проверки факта перевода истца на работу прорабом, в том числе для истребования приказа о переводе.

При этом суд также учитывает, что перевод ФИО1 на работу прорабом имел место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, записи в трудовой книжке истца в отношении периода работы прорабом оформлены в соответствии с действовавшими в то время нормативными актами, в записи о переводе ФИО1 прорабом имеется ссылка на приказ о переводе, само по себе отсутствие этого приказа в архиве Администрации Сокольского муниципального района не свидетельствует о том, что такого перевода не было.

Кроме того, факт работы истца именно прорабом в период с 01 июля 1995 года по 07 апреля 1996 года подтверждается следующими архивными документами:

- архивной справкой архивного отдела Администрации Сокольского муниципального района от 18 августа 2020 года № 365, согласно которой в документах архивного фонда ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой» г. Сокола в приказах по личному составу имеется приказ от 19 апреля 1996 года № 127 о переводе прораба участка № 4 ФИО1 старшим прорабом с 08 апреля 1996 года;

- копией приказа трест-площадки «Соколпромстрой» АООТ «Вологдастрой» от 16 февраля 1996 года № 47 о назначении прораба ФИО1 ответственным за производство работ по строительству 26-квартирного дома ГОРОНО, пождепо на 6 автомашин г. Сокол, ГРП-4, 5, 6;

- заявлением Администрации г. Сокола на имя начальника Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации о выдаче разрешения на выполнение земляных работ по устройству газопровода и телефонной канализации объекта строительства 48-квартирного жилого дома ГОРОНО по адресу: 

<

...> согласно котором производителем работ назначен ФИО1

Факт работы истца в период с 08 апреля 1996 года по 20 октября 1996 года в качестве старшего прораба в АО «Вологдастрой» в решении ответчика об отказе в назначении пенсии не оспаривается, не оспаривался пенсионным фондом данный факт и в ходе судебного разбирательства. 

Кроме того, факт работы истца старшим прорабом подтвержден трудовой книжкой, а также архивной справкой архивного отдела Администрации Сокольского муниципального района от 18 августа 2020 года № 365, согласно которой в документах архивного фонда ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой» г. Сокола в приказах по личному составу имеются: приказ от 19 апреля 1996 года № 127 о переводе прораба участка № 4 ФИО1 старшим прорабом с 08 апреля 1996 года и приказ от 21 октября 1996 года № 374 о переводе старшего прораба участка № 4 ФИО1 прорабом участка № 1 с 21 октября 1996 года.

Отсутствие наименования должности (профессии) «старший прораб» в Списке № 2 само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный стаж периода работы истца в данной должности.

Так, постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367с принят и с 1 января 1996 года введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) является составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации, подготовлен в рамках выполнения государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, предназначен для решения задач, связанных, в том числе, с вопросами начисления пенсий.

Данный общероссийский классификатор предусматривает должность служащих «производитель работ (прораб) (в строительстве)». При этом производной должностью является «старший производитель работ (прораб) (в строительстве)».

Кроме того, согласно профессиональному стандарту «Организатор строительного производства», утвержденному приказом Минтруда России от 26 июня 2017 года № 516н (зарегистрированному в Минюсте России 18 июля 2017 года № 47442), возможны различные наименования должности, профессии «производитель работ (прораб)», в том числе «старший производитель работ (старший прораб)» (обобщенной трудовой функцией этих профессий является организация производства строительных работ на объекте капитального строительства).

Также суд полагает возможным применить по аналогии закона постановление Минтруда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года № 30 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих» (действовавшее в период с 10 ноября 1992 года по 01 декабря 2008 года), согласно которому тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих (руководителей, специалистов и технических исполнителей) были разработаны и предназначены для учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании (каковым АО «Вологдастрой» не являлось).

Так, в Перечень общеотраслевых должностей, на которые разработаны указанные тарифно-квалификационные характеристики, была включена должность «производитель работ (прораб), включая старшего»; в приложении к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года № 30 было предусмотрено, что установление должностного наименования «старший» было возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» могла устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагались функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения). Также приложением к постановлению определены должностные обязанности «производителя работ (прораб), включая старшего».

Факт полной занятости истца на должности прораба, старшего прораба (выполнение работы не менее 80 % рабочего времени) подтвержден лицевыми счетами по начислению заработной платы ФИО1 с июля 1995 года по апрель 1996 года, не оспаривался ответчиком в ходе судебного разбирательства.

При этом показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 суд не может принять во внимание, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, рассматриваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 20 января 1999 года по 17 февраля 2003 года в качестве старшего мастера в Сокольском ДРСУ АООТ «Вологодавтодор» (в дальнейшем - ОАО «Вологодавтодор»), суд приходит к следующему.

Как усматривается из решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, данный период не зачтен ФИО1 в специальный стаж, поскольку работники, выполняющие работы по содержанию автомобильных дорог по должности «старший мастер» правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26 января 1991 года не пользуются, должность «старший мастер» разделом XXXVII Списка № 2 не предусмотрена. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорный период квалифицирован работой с обычными условиями труда. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из ст. 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59-60 Гражданского процессуального кодекса.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 20 января 1999 года принят в Сокольское дорожное ремонтно-строительное управление АООТ «Вологодавтодор» на должность старшего мастера по переводу с Соколпромстрой АООТ «Вологдастрой» по согласованию между руководителями предприятий, 17 февраля 2003 года уволен по сокращению штатов.

Кроме того, факт работы ФИО1 в указанный период в Сокольском дорожном ремонтно-строительном управлении АООТ «Вологодавтодор» подтверждается:

- приказом о приеме на работу № 1-к от 20 января 1999 года, согласно ФИО1 принят на постоянную работу в ДРСУ с 20 января 1999 года на должность старшего мастера в порядке перевода с «Соколпромстроя» АООТ «Вологдастрой» по согласованию между руководителями предприятий;

- приказом № 10-к от 17 февраля 2003 года, согласно которому ФИО1 уволен с должности старшего мастера с 17 февраля 2003 года по сокращению штатов;

- личной карточкой работника формы Т-2, согласно которой должность ФИО1 указана как «старший мастер»;

- штатными расписаниями за 1999-2003 годы, где должность ФИО1 указана как «старший мастер по строительству».

Рассматриваемый период работы имел место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, при этом по сообщению ответчика сведения о работе истца предоставлялись АООТ «Вологодавтодор» (в настоящее время – ПАО «Вологодавтодор») без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа.

Вместе с тем, доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в спорный период выполняемая ФИО1 работа в качестве старшего мастера соответствовала Списку № 2 и выполнялась в течение 80 процентов рабочего времени, суду представлено не было.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности работы истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.

При этом суд принимает во внимание Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за 1999-2003 годы, утвержденные директором Сокольского ДРСУ ОАО «Вологодавтодор» (хранящиеся в пенсионном фонде и представленные ответчиком по запросу суда), в которые профессии (должности) «старший мастер», «старший мастер по строительству» не включены.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств занятости истца на строительстве автодорог в течение не менее 80 процентов рабочего времени.

Не подтверждает факт работы ФИО1 на строительстве автодорог в течение полного рабочего времени и представленные истцом в ходе судебного разбирательства приказы Сокольского ДРСУ о назначении ФИО1 ответственным за строительство автомобильных дорог.

Так, согласно данным приказам Сокольское ДРСУ осуществляло не только строительство (ремонт), но одновременно и содержание закрепленных автомобильных дорог (приказы от 09 декабря 1999 года № 91, от 04 апреля 2000 года № 41, от 25 октября 2001 года № 78, от 25 декабря 2001 года № 93, от 14 октября 2002 года № 80, от 30 ноября 2001 года № 87), при этом строительство велось в основном в летний строительный сезон (приказы от 21 января 1999 года № 4, от 27 апреля 1999 года № 46, от 27 марта 2000 года № 34, от 04 апреля 2000 года № 41, от 28 января 2002 года № 14, от 27 марта 2000 года № 34, от 30 ноября 2001 года № 87) и не исключалось назначение ФИО1 ответственным за строительство, ремонт и содержание нескольких автодорог.

При этом показания свидетеля ФИО6 суд не может принять во внимание, поскольку в силу Закона о страховых пенсиях для подтверждения характера работы свидетельские показания являются недопустимым доказательством.

Поскольку работа на ремонте автодорог права на досрочное пенсионное обеспечение не дает, рассматриваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Принимая во внимание, что у ФИО1 имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ – УПФ РФ по г. Сокол (межрайонное) обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 07 июля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) от 24 сентября 2020 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве строительного мастера с 25 ноября 1993 года по 30 июня 1995 года в АО «Вологдастрой», в качестве прораба с 01 июля 1995 года по 07 апреля 1996 года, в качестве старшего прораба с 08 апреля 1996 года по 20 октября 1996 года в АО «Вологдастрой» и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж:

- период работы в качестве строительного мастера с 25 ноября 1993 года по 30 июня 1995 года в АО «Вологдастрой», 

- периоды работы в качестве прораба с 01 июля 1995 года по 07 апреля 1996 года, в качестве старшего прораба с 08 апреля 1996 года по 20 октября 1996 года в АО «Вологдастрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07 июля 2020 года. 

В удовлетворении исковых требований в большем объеме ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина 

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года.