Судья Бейман О.Е. 

Дело № 7-625/2021 (12-348)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 апреля 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 02.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 02.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 выражает несогласие с принятым по делу постановлением, указывая на то, что не смог принимать участие в рассмотрении дела, поскольку отсутствовал на территории Российской Федерации, 25.01.2021 направил ходатайство об отложении рассмотрения дела. О необходимости прохождения лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не уведомлялся, случайно узнал в аэропорту «Внуково». Принимал меры к исполнению данной обязанности, принял все разумные способы для прохождения лабораторного исследования в течение трех календарных дней. По прибытии в г. Пермь вынужден был принять меры к самоизоляции, поскольку 18.10.2020 появились симптомы новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит следующему. 

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 

На основании п.2 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-эпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Постановлением Правительства Российской Федерации №66 от 31.01.2020 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 (в редакции от 27.07.2020 №22) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www. gosuslugi.ru/40070 5/1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Турции 17.10.2020, в нарушение п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в установленный срок лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР проводилось, и информация о таком исследовании в Едином портале государственных услуг не размещена.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о допущенном ФИО1 нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правильно квалифицировал его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Допущенные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.12.2020, информационным письмом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 01.12.2020, справкой от 25.11.2020 о том, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» не заполнена, скриншотом базы данных граждан РФ, прибывших за 17.10.2020, и иными материалами дела.

При том, что в п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 (в редакции от 27.07.2020 №22) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» прямо указано на необходимость пройти гражданами, прибывшим в Российскую Федерацию, лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, доводы о том, что ФИО1 соблюдал режим самоизоляции, не покидал место жительства, не исключает необходимость выполнения возложенного на него опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом обязанности. Данное постановление находится в открытом доступе. Никаких исключений, которые бы позволяли не проходить исследование постановление не содержит.

Доказательств того, что ФИО1 проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения санитарного законодательства при прибытии на территорию Российской Федерации, не представлено. Доводы о том, что в аэропорту «ФИО2 г. Москва возможность пройти лабораторные исследования отсутствовали в силу недостаточности времени между рейсами, о том, что ФИО1 пытался в г.Перми дозвониться в медицинские центры с целью записаться для сдачи анализов, о том, что ближайшая запись в одном из медицинских центров лишь 22.10.2020, о достаточных мерах не свидетельствуют.

Достаточных оснований полагать, что у ФИО1 отсутствовала возможность по соблюдению противоэпидемических мероприятий, им были приняты все зависящие от него меры по организации предусмотренных профилактически мер и контролю за их соблюдением, не имеется. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, отвечает требованиям ч.1 ст.3.1 названного Кодекса.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

Как следует из материалов дела, ФИО1 надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 17, 18). Поскольку на день рассмотрения дел об административном правонарушении судье каких-либо ходатайств от ФИО1 не поступило, судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Относительно доводов о том, что ФИО1 25.01.2021 было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, то представленная к жалобе распечатка с текстом ходатайства об отложении, направленного электронной почтой, не свидетельствует безусловно о том, что в действительности ходатайство было судом получено. Как следует из представленного ответа от 12.04.2021, на адрес электронной почты Дзержинского районного суда г. Перми 25.01.2021 в 11 часов 54 минуты заявление ФИО1 об отложении рассмотрения дела не поступало; 28.01.201 поступило ходатайство ФИО3 по иному делу, копия ходатайства указанного лица представлена. Относительно технической экспертизы, то факт направления и получения корреспонденции посредством электронной почты подтверждается иными доказательствами, которые не представлены.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г.Перми от 02.02.2021 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись 

а