РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Дворянкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском в обоснование указав, что она работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 02.04.2018 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - правление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав мне *** дней (протокол об отказе от дата №...). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 29.09.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации. С дата по дата — ***. с дата по дата — ***». Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 и 6 месяцев, к периоду: с дата по дата — работа в должности медицинской сестры в нейрохирургическом отделении стационара в Городской больнице №... им. ФИО5, с дата по дата, с дата по дата — работа должности ***». С решением ГУ — Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара она не согласна, в связи с чем, просит суд обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и адресх адрес включить в свой специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ***, с дата по дата — ***, с дата по дата — работа в должности старшей медсестры в УСБВ ясли - сад № *** Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам с дата по дата – ***; с дата по дата, с дата по дата – ***

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в ПФ, то есть с дата 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложены в иске. 

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.04.2018, применению подлежит Федеральный закон РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на указанную дату.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что дата истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Решением №... от ***. Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (в специальный стаж истца ответчиком зачтено *** дней). В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, *** с дата по дата, а также работа в должности *** с дата по дата. 

Из искового заявления следует, что ФИО1 просит обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам с дата по дата – работа ***; с дата по дата, с дата по дата – работа в должности ***

Однако, как следует из материалов пенсионного дела и имеющейся в нём стажевой таблицы, а также подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, вышеуказанные периоды работы включены ФИО1 в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется, поскольку права истца не нарушены, отсутствует предмет спора. 

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 (действовавшим в том числе на период прохождения истицей курсов), для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. 

В силу ст.ст. 166-167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями и свидетельствами о прохождении повышения квалификации, не оспаривается стороной ответчика.

Указанные периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. направление на курсы происходило по инициативе администрации государственного учреждения здравоохранения, трудовые отношения не прерывались и не прекращались, за истцом сохранялось место работы, ей за указанный период выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Судом установлено, что в период с дата по дата ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуска по беременности на ранних сроках по справке ВКК.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Самарского городского совета народных депутатов Самарской области от 17.05.1991 №347 «О неотложных мерах по обеспечению снижения детской и материнской смертности», с учетом дополнения от 06.08.1991 № 568, предприятиям городского подчинения разрешено выплачивать беременным женщинам среднемесячную заработную плату с освобождением от работы с ранних сроков беременности (10 недель) за счет собственных средств с 01.09.1991 года. 

Истцу данный отпуск предоставлялись на ранних сроках беременности на основании медицинского заключения, средний заработок за истицей сохранялся, соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм, данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Также ФИО1 просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с дата по дата в должности *** ссылаясь в исковом заявлении на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию в выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» здравоохранения и сельского хозяйства», который предусматривал включение в стаж, периоды работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах. 

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. 

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть включен период с дата по дата, поскольку с 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный ответчиком истице специальный стаж и включенный настоящим судебным решением, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца не возникло, в связи с чем, в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период отпуска по справке ВКК с дата по дата. 

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь