Дело № 5-327/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «19» августа 2019 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» производственная единица (далее по тексту ПЕ) «Шахта им. С.М. Кирова», местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Кирсанова, 3, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им С.М. Кирова, 

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

13.08.2019 г. с 10-00 часов на основании Постановления Правительства РФ 

<

номер> от 

<

дата>. «О режиме государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 

<

дата> 

<

номер> «О проведении плановой выездной проверки АО «СУЭК-Кузбасс», при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс ПЕ шахта им. СМ. Кирова, расположенной в 

<

...>, главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, в подготовительном забое вентиляционной печи 

<

номер>, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21.07.1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. При проверке метановоздушной смесью стационарного метанометра ИДИ-10,установленного в подготовительном забое вентиляционной печи 

<

номер> отключениеэлектроэнергии не последовало. (Нарушен пункт 194 ФНП «Правила безопасности вугольных шахтах») - что может привести к взрыву метановоздушной смеси и гибелилюдей.

2. Расстановка стационарных метанометров перед ВМП подготовительных забоевконвейерной печи 

<

номер> и вентиляционной печи 

<

номер> находящихся на исходящей струе выполнено с нарушением. (Нарушен пункт 21 «Положение об АГК») - что может привести к загазировани, взрыву газа метана и гибели людей.

В сбойке 

<

номер> между вентиляционной печью 

<

номер> и конвейерной печью 

<

номер> отсутствует пожарооросительный трубопровод (ПОТ). (Нарушен пункт 489 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности локализации пожара и гибели людей.

Лебедка управления устройством разгазирования вентиляционной печью 

<

номер> установлена на исходящей струе воздуха из забоя. (Нар ушен пункт 159 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности разгазирования подготовительного забоя, взрыву газа метана и гибели людей.

5. Не закрепленное, обнаженное пространство кровли выработки вентиляционной печи

<

номер> у груди забоя превышает допустимое "Паспортом...". (Нарушены пункты 6, 54 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению горной массы и травмированию людей.

Данные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им С.М. Кирова усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, 13.08.2019 года был составлен Протокол 

<

номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол 

<

номер> от 13.08.2019 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им. С.М. Кирова проведения подготовительного забоя вентиляционной печи 

<

номер> с 16 часов 00 минут 13.08.2019 года до рассмотрения материалов дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата> со сроком действия по 

<

дата>, пояснил, что установленные 13.08.2019 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им. С.М. Кирова было запрещено проведение подготовительного забоя вентиляционной печи 

<

номер> с 16 часов 00 минут 13.08.2019 года до рассмотрения материалов дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им. С.М. Кирова: 

<

данные изъяты> – ФИО3, действующий на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата> со сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата>, и ФИО4, действующая на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата> со сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата>, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просят ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им. С.М. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица 

<

номер> от 13.08.2019 года;

- протоколом 

<

номер> от 13.08.2019 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им. С.М. Кирова проведения подготовительного забоя вентиляционной печи 

<

номер> с 16 часов 00 минут 13.08.2019 года до рассмотрения материалов дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им. С.М. Кирова имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается следующими письменными материалами: распоряжением 

<

номер>-р от 

<

дата> «О комиссионной проверке состояния промышленной безопасности при ведении горных работ», актом комиссионной проверки устранения нарушений от 

<

дата>, нарядами-путевками с отметкой о выполнении работ, актом фото-фиксации устранения нарушений, уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, из которых следует, что:

- Произведена замена неисправного стационарного метанометра ИДИ-10 установленного в подготовительном забое вентиляционной печи 24-64 на исправный датчик ИДИ-10. 

- Произведена установка стационарных метанометров перед ВМП подготовительных забоев конвейерной печи 24-63 и вентиляционной печи 24-64 в соответствие с «Положением об АГК». 

- В сбойке 

<

номер> между вентиляционной печью 24-64 и конвейерной печью 24-63 произведен монтаж пожарооросительный трубопровод (ПОТ) в объёме 40м. 

- Лебедка управления устройством разгазирования вентиляционной печи 24-64 установлена на свежей струе в заезде на 24-63 конвейерную печь. 

- Произведено крепление кровли выработки вентиляционной печи 24-64 у груди забоя в соответствии с "Паспортом...". 

Также суду представлен документ, подтверждающий факт привлечения к дисциплинарной ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ 

<

номер>-к от 

<

дата> «О снижении размера премии».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова» в виде приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя вентиляционной печи 

<

номер>, на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта им. С.М. Кирова признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя вентиляционной печи 

<

номер>, на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва 

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-327/2019 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.