№57RS0026-01-2025-003140-48 Производство № 2-33/2026

(2-2511/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мукан Т.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Санаторий «Дубрава» об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд Орловской области с исковом заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Санаторий «Дубрава» (далее БУЗ Орловской области «Санаторий «Дубрава») об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование иска указывал, что прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - ЗС ГО).

По результатам проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что БУЗ Орловской области «Санаторий «Дубрава» не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению находящееся в собственности ЗС ГО инв. № 0755, расположенное по адресу: зд. 1, тер. Санаторий Дубрава, Орловский муниципальный округ, Орловская область.

Так, в нарушение п. 10 постановления Правительства Российской Федерации 29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 2 Порядка содержания ЗС ГО № 575 в ЗС ГО не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В нарушение п. 1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В нарушение п. 1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в организации не создано звено для обслуживания ЗС ГО.

В нарушение п. 2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в организации не обеспечен учет ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении №5 к Правилам эксплуатаций ЗС ГО № 583.

В нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущена перепланировка помещений.

В нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях.

В нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО не обеспечена защита от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов.

В нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО №. 583 в ЗС ГО допущена сырость на стенах, потолке и полу отдельных помещений.

В нарушение п. 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО допущено оштукатуривание потолков и стен помещений.

В нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета (белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; желтый воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения, черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вол; зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; коричневый - трубы системы отопления, серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы).

В нарушение п. 3.5.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО допущено применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.

В нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО не обеспечено наличие установленной требованиями документации ЗС ГО.

В нарушение п. 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение ежегодного технического осмотра ЗС ГО.

В нарушение п. 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение один раз в три года комплексной оценки технического состояния ЗС ГО.

В нарушение п. 4.1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО.

В нарушение п. 5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту технических систем.

В нарушение п. 5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по планово-предупредительному ремонту строительных конструкций.

В нарушение п. 6.1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не разработан согласно установленной формы план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

В нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено установление при всех входах в ЗС ГО знака обозначения ЗС ГО.

В нарушение п. 6.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено наличие указателей, утвержденной формы, которые обозначают маршруты движения к ЗС ГО и должны быть установлены при каждом изменении направления маршрута движения.

В нарушение п.9 абз.8 Порядка содержания ЗС ГО № 575 в ЗС ГО вспомогательные помещения и санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны.

В нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней (невозможность использования по назначению).

В нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни не окрашиваются синтетическим красками (глифталевыми, алкидо-стирольными и др.). Допускается окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием заводо-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

В нарушение п. 9 Порядка содержания ЗС ГО № 575 ЗС ГО защитногерметические и герметические ворота и двери не обеспечены подставками.

В нарушение п. 4.4 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не проведены мероприятия по оценке технического состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО (п. 4.4 приказа МЧС от 15.12.2002 №2).

В нарушение п. 6.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 на защитных воротах, дверях и ставнях ЗС ГО не обеспечено нанесение порядкового номера белой краской с наружной и внутренней стороны.

В нарушении ст.ст. 4, 6, 52, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 3 СП 486.1311500.200 «Системы противопожарной зашиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» помещения противорадиационного укрытия не оборудованы дымовыми пожарными извещателями.

В нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст.ст. 6, 52, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Требования пожарной безопасности», п. 10 Порядка содержания ЗС ГО № 575 в ПРУ отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил суд обязать бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Санаторий «Дубрава» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства защитное сооружения гражданской обороны № 0755, расположенное по адресу: зд. 1, тер. Санаторий Дубрава, Орловский муниципальный округ, Орловская область, а именно: принять меры по защите стен аварийного выхода защитного сооружения гражданской обороны от сырости; окрасить элементы инженерных сетей внутри защитного сооружения гражданской обороны в установленные цвета в соответствии с п. 3.2.10 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Определением от 23.10.2025, в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Вех Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗ Орловской области «Санаторий «Дубрава» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнений.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Орловской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Орловской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований прокурора Орловского района Орловской области к Департаменту здравоохранения Орловской области отказать.

Судом с учетом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» на территории Орловской области введен уровень повышенной готовности.

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ) определены основные задачи в области гражданской обороны, к которым в том числе относятся подготовка населения в области гражданской обороны и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 утверждено Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (далее -Положения о гражданской обороне № 804), которым определен порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

В силу п. 10 Положения о гражданской обороне № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее - Положение №687).

Согласно п. 16.4 Положения №687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам разработаны Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО № 583).

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Порядок содержания ЗС ГО № 575).

Согласно п.2 Порядка содержания ЗС ГО № 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по под держанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что БУЗ ОО «Санаторий «Дубрава» не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению находящееся в собственности ЗС ГО инв. № 0755, расположенное по адресу: зд. 1, тер. Санаторий Дубрава, Орловский муниципальный округ, Орловская область.

Так, в нарушение п. 10 постановления Правительства Российской Федерации 29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 2 Порядка содержания ЗС ГО № 575 в ЗС ГО не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В нарушение п. 1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В нарушение п. 1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в организации не создано звено для обслуживания ЗС ГО.

В нарушение п. 2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в организации не обеспечен учет ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении №5 к Правилам эксплуатаций ЗС ГО № 583.

В нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущена перепланировка помещений.

В нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях.

В нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО не обеспечена защита от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов.

В нарушение п. 3.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО №. 583 в ЗС ГО допущена сырость на стенах, потолке и полу отдельных помещений.

В нарушение п. 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО допущено оштукатуривание потолков и стен помещений.

В нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО элементы инженерных сетей внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета (белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; желтый воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения, черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вол; зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; коричневый - трубы системы отопления, серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы).

В нарушение п. 3.5.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО допущено применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.

В нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО не обеспечено наличие установленной требованиями документации ЗС ГО.

В нарушение п. 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение ежегодного технического осмотра ЗС ГО.

В нарушение п. 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение один раз в три года комплексной оценки технического состояния ЗС ГО.

В нарушение п. 4.1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО.

В нарушение п. 5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту технических систем.

В нарушение п. 5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено проведение в ЗС ГО мероприятий по планово-предупредительному ремонту строительных конструкций.

В нарушение п. 6.1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не разработан согласно установленной формы план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

В нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено установление при всех входах в ЗС ГО знака обозначения ЗС ГО.

В нарушение п. 6.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено наличие указателей, утвержденной формы, которые обозначают маршруты движения к ЗС ГО и должны быть установлены при каждом изменении направления маршрута движения.

В нарушение п.9 абз.8 Порядка содержания ЗС ГО № 575 в ЗС ГО вспомогательные помещения и санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны.

В нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней (невозможность использования по назначению).

В нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни не окрашиваются синтетическим красками (глифталевыми, алкидо-стирольными и др.). Допускается окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием заводо-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

В нарушение п. 9 Порядка содержания ЗС ГО № 575 ЗС ГО защитногерметические и герметические ворота и двери не обеспечены подставками.

В нарушение п. 4.4 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не проведены мероприятия по оценке технического состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО (п. 4.4 приказа МЧС от 15.12.2002 №2).

В нарушение п. 6.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 на защитных воротах, дверях и ставнях ЗС ГО не обеспечено нанесение порядкового номера белой краской с наружной и внутренней стороны.

В нарушении ст.ст. 4, 6, 52, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 3 СП 486.1311500.200 «Системы противопожарной зашиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» помещения противорадиационного укрытия не оборудованы дымовыми пожарными извещателями.

В нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст.ст. 6, 52, 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Требования пожарной безопасности», п. 10 Порядка содержания ЗС ГО № 575 в ПРУ отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора с учетом уточнения исковых требований являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что лицом, которому надлежит организовать проведение соответствующих работ является ответчик в силу следующего.

Ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимать нормативные акты в области гражданской обороны, доводить их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролировать их выполнение; разрабатывать и реализовывать планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определять перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

П. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, определено, что обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Более того, при рассмотрении дела представитель ответчика не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Вместе с тем, вопрос финансового обеспечения исполнения решения суда в данном случае не включается в предмет доказывания по делу, на основании чего причиной отклонения иска являться не может.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает характер нарушенного права, объем действий, требуемый для восстановления нарушенного права, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Санаторий «Дубрава» об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Санаторий «Дубрава» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства защитное сооружения гражданской обороны № 0755, расположенное по адресу: зд. 1, тер. Санаторий Дубрава, Орловский муниципальный округ, Орловская область, а именно: принять меры по защите стен аварийного выхода защитного сооружения гражданской обороны от сырости; окрасить элементы инженерных сетей внутри защитного сооружения гражданской обороны в установленные цвета в соответствии с п. 3.2.10 приказа МЧС от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2026 г.

Судья Т.Г. Мукан