Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-002494-63 

Производство № 2-54/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года г. Великие Луки 

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А., при секретаре Гавриловой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты>, к Администрации города Великие Луки, муниципальному учреждению «Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма и третьих лиц ФИО2, 

<

данные изъяты> и несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>, в лице законного представителя ФИО3,, заявляющих самостоятельные требования к Администрации города Великие Луки и муниципальному учреждению «Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о заключении договора социального найма и включении в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя, У С Т А Н О В И Л: 

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма. 

В обоснование иска указано, что истец ФИО1, её дети 

<

данные изъяты>, а также ФИО2 и 

<

данные изъяты> с сыном 

<

данные изъяты>, постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>

Указанное жилое помещение предоставлено в 1987 г. ПССМУ треста Севзапспецстрой 

<

данные изъяты>, вместе с которым в 1987 г. были вселены 

<

данные изъяты>., впоследствии в 2001 г. – ФИО1, в 2012 г. – 

<

данные изъяты> в 2021 г. – 

<

данные изъяты> в 2022 г. – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> скончались. В квартире зарегистрированы и проживают шесть вышеуказанных лиц. Истец выполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма, оплачивает коммунальные платежи. 

На заявление ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» ответило отказом, указав, что данное жилое помещение является служебным согласно ордеру от 14.05.1987 № 009278, документы о снятии статуса «служебное» отсутствуют.

Вместе с тем, спорная квартира с КН 

<

данные изъяты> является муниципальной собственностью и включена в Реестр муниципального имущества г. Великие Луки на основании распоряжения Администрации Псковской области от 18.02.1994 №.

Ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, ст. 686 ГК РФ, ст. 10, 69, 70 ЖК РФ, ФИО1 просила обязать МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» заключить с нею договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, указав в качестве членов её семьи 

<

данные изъяты>

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Великие Луки, в качестве законного представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> - ФИО3

Протокольным определением от 14.10.2024 удовлетворено ходатайство третьих лиц ФИО2, 

<

данные изъяты> и несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> в лице законного представителя ФИО3, о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к Администрации г. Великие Луки и МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» о заключении договора социального найма и включении в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя. 

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, 

<

данные изъяты> в лице законного представителя ФИО3, и 

<

данные изъяты> в интересах которого действует представитель органа опеки и попечительства Комитета по социальной защите Псковской области, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г. Великие Луки в письменных возражениях от 13.09.2024 полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), к ним должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР и Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 и принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных актов, а положения Жилищного кодекса РФ применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению Администрации соответствующего предприятия, в соответствии с которым местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья (ст. 106, 51 ЖК РСФСР).

14.05.1987 

<

данные изъяты> (дедушке истца) как работнику ПССМУ треста Севзапспецстрой на семью, состоящую из 4 человек, выдан ордер на занятие служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (отдельная двухкомнатная квартира).

На основании Распоряжения Администрации Псковской области № 105-р от 18.02.1994 служебная квартира № в составе многоквартирного дома 

<

адрес> является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества, реестровый номер №

Передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, т.е. Администрацией г. Великие Луки, в свою очередь Администрация г. Великие Луки таких решений не принимала.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, дедушка истца умер 12.10.2021.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно выписке МУП «ЕРКЦ г. Великие Луки» истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 11.05.2001 и производит оплату за ЖКУ в отношении спорного жилого помещения, однако решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

В связи с чем, представитель ответчика Администрации г. Великие Луки просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, позицию по существу заявленных требований не представил. 

Суд, учитывая позиции истцов и третьих лиц, письменные возражения представителя ответчика Администрации г. Великие Луки, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что спорная квартира представляет собой жилое помещение с КН 

<

данные изъяты>, общей площадью 49,5 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

На основании решения Исполкома Великолукского городского совета народных депутатов от 07.05.1987 № 184, по ордеру № 009278 от 14.05.1987, указанная двухкомнатная квартира, в качестве служебного жилого помещения, была выделена работнику ПССМУ треста Севзапспецстрой 

<

данные изъяты>, на семью из 4 человек, в том числе: супругу 

<

данные изъяты>, дочь 

<

данные изъяты> и сына 

<

данные изъяты>

Из финансового лицевого счета на указанную квартиру МУП «ЕРКЦ г. Великие Луки», с учетом архивных данных, усматривается, что 

<

данные изъяты> был зарегистрирован в указанной квартире по месту жительства с 20.05.1987 по дату смерти – 12.10.2021. Совместно с ним с 20.05.1987 были зарегистрированы и проживали его супруга 

<

данные изъяты> (снята 08.04.2011 в связи со смертью), сын 

<

данные изъяты>, дочь 

<

данные изъяты>. 

В последующем, в указанной квартире регистрировались по месту проживания члены семьи Е-вых: внучка 

<

данные изъяты> (с 11.05.2001), внук 

<

данные изъяты> (с 24.02.2012), правнучка 

<

данные изъяты> (с 28.06.2021), правнук 

<

данные изъяты> (с 31.10.2022).

Распоряжением Администрации Псковской области от 18.02.1994 № 105-р жилой дом АО «Великолукстрой», расположенный по адресу: 

<

адрес> передан в муниципальную собственность. 

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Великие Луки от 23.07.2024 № 3380 квартира с КН 

<

данные изъяты>, общей площадью 49,5 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью и включена в реестр под номером №

29.12.2021 в ЕГРН зарегистрировано право собственности МО «Город Великие Луки» Псковской области на указанную квартиру.

03.07.2024 ФИО1 обратилась в МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем 10.07.2024 ей было отказано ввиду отсутствия документов о снятии с данного жилого помещения статуса служебного.

На дату рассмотрения дела в суде в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО1, её дети: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, законным представителем которого является ФИО3, а также недееспособный 

<

данные изъяты>

При разрешении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с правовыми положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов (ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. 

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Согласно указанным положениям, а также правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной за первый квартал 2006 года ВС РФ, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными учреждениями на праве оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. По требованию нанимателя и членов его семьи с ними может быть заключен договор. 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. 

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем их признания.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что истцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются спорной квартирой, проживают в ней, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя по ее содержанию.

Доказательств незаконного вселения указанных лиц и пользования ими спорной квартирой суду не предоставлено. Требования об освобождении спорного жилого помещения ответчиками не заявлялись.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, проживая в квартире, вышеуказанные лица пользуются правами и несут обязанности фактически нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, то есть фактически проживают на условиях социального найма. 

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, занята ими на законных основаниях и используется правомерно. 

Доводы ответчика об отсутствии документов о снятии с данного жилого помещения статуса служебного являются несостоятельными, поскольку при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем, к нему применяется правовой режим, установленный, для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом вышеизложенного, в отношении спорной квартиры должен быть оформлен договор социального найма в письменной форме.

Суд учитывает, что распоряжением № 1231-р от 16.06.2010 Администрации г. Великие Луки уполномоченным органом по исполнению функций наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда определено МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки», в том числе по вопросам заключения договоров социального найма. В связи с чем, обязанность по заключению договора должна быть возложена на МУ «УЖКХ г. Великие Луки Администрации г. Великие Луки». 

На основании изложенного, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты>, и самостоятельные требования третьих лиц ФИО2, 

<

данные изъяты>, в лице законного представителя Комитета по социальной защите Псковской области, и несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>, в лице законного представителя ФИО3, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ИНН 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ФИО2, ИНН 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с нанимателем ФИО1, ИНН 

<

данные изъяты>, включив в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий: И.А. Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025

Председательствующий: И.А. Архипова.