дело №2 – 548/2023

10RS0013-01-2023-000479-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Панасенко Н.В.,при секретаре Чупуковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании распоряжений незаконным, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что на основании заявления третьего лица об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и № с условием их перевода из категории земель земли запаса в категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлении вида разрешенного использования – ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Земельные участки находятся в территориальной зоне Р-2 – земли рекреации, основным видом разрешенного использования является отдых (рекреация), курортная деятельность, санаторная деятельность, гостиничное обслуживание. Указывая, что он владеет соседним земельным участком с кадастровым номером №, в целях обслуживания прилегающей территории он планировал испросить земли, занятые спорными земельными участками, на спорных земельных участках невозможно ведение личного подсобного хозяйства, которое характерно для территориальной зоны СХ-2, истец просит признать недействительными распоряжения ответчика № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г. об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которыми были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №, аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках и правах на них.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель ФИО3 исковые требования поддержал.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о рассмотрении дела, представлен отзыв о несогласии с иском.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил возражения на иск.

Публично-правовой компанией «Роскадастр», администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия представлены отзывы и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что хх.хх.хх г. в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) обратился ФИО2 с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в кадастровом квартале № Прионежского района Республики Карелия площадью 1500 кв.м каждый для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. (вх. № и №).

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, местоположение – ..., категория земель – запас, вид разрешенного использования – запас. ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, местоположение – ..., категория земель – запас, вид разрешенного использования – запас. ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №- местоположение – ..., площадь 1500 кв.м, категория земель – земли запаса, вид разрешенного использования – запас, сведения о правах отсутствуют, государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен хх.хх.хх г.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №- местоположение – ..., площадь 1500 кв.м, категория земель – земли запаса, вид разрешенного использования – запас, сведения о правах отсутствуют, государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен хх.хх.хх г.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. № 390-П Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу подп.4 п.14 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указывается территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из ч.21 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, либо из земельного участка, который не отнесен к определенной категории земель, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка или земельных участков и (или) об отнесении земельного участка или земельных участков к определенной категории земель. При этом принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления отдельного решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка и (или) об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется. Установление вида разрешенного использования земельного участка и отнесение земельного участка к определенной категории земель осуществляются с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории (при наличии такой документации) и ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории. 

Согласно сведениям администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия земельные участки расположены за пределами границ населенных пунктов в территориальной зоне «земли рекреационно-туристических объектов» (Р-2), к основным видам разрешенного использования которой отнесены в соответствии с Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения земельные участки общего пользования, отдых (рекреация), курортная деятельность, санаторная деятельность, гостиничное обслуживание; к условно разрешенным видам использования - общественное питание, развлечения, религиозное использование, вспомогательные виды разрешенного использования не установлены.

В оспариваемых распоряжениях установлены категория земель – запас, вид разрешенного использования – запас, отмечено, что предоставление земельных участков ФИО2 возможно в случае обеспечения следующих условий: проведения кадастровых работ, перевода земельных участков из категории земель «земли запаса» в «земли сельскохозяйственного назначения», изменения вида разрешенного использования с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В материалы дела не представлены сведения о переводе земельных участков из одной категории в другую либо об отказе в таком переводе, а также об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, любому лицу судебная защита обеспечивается при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом данные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения 

Исходя из положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Истцом избран способ защиты своего права путем оспаривания ненормативного правового акта и заявлено о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем аннулирования и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках.

Между тем, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что его права и законные интересы нарушены изданием оспариваемых распоряжений, с заявлением в Министерство о предоставлении ему земельных участков в кадастровом квартале № он не обращался. Намерение истца обратиться с заявлениями о предоставлении ему земельных участков с учетом документов территориального планирования, не свидетельствует о наличии оснований для судебной защиты его материальных прав в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие спора и отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН 

<

***>) о признании распоряжений незаконными, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра сведений о земельных участках оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко 

мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 г.