Дело № 2а-346/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при ведении протокола помощником судьи Андреевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Петуховского района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства путем мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах по адресам:

«http://russiasamus.ru/?yclid=2879761961662577410»,

«https://krasnoyarsk.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-otdyh-i-id-i-1604626-i-prodaem-zavodskie-elektroudochki-ot-proizvoditelja-kompanii-fisher.html», информации о возможности приобретения электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова водных биологических ресурсов и способом их массового истребления. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием страниц может любой интернет-пользователь.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах данной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения запрещенных орудий лова, провоцируя причинение ущерба водным биологическим ресурсам, побуждает к совершению преступлений и правонарушений.

Представитель административного истца – помощник прокурора Петуховского района Симоновский П.А. просил требования удовлетворить, пояснил, что сведений о лицах, чьи действия послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением не имеется, владелец сайтов не установлен.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьям 43, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается в том числе на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства по виду и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 2 статьи 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с частью 4 статьи 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» электроловильные системы и устройства, состоящие их электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока относятся к запрещенным товарам.

Статьей 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» закреплено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Часть 2 статьи 8.17, часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил рыболовства. 

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы - Единого реестра (пункт 5.1.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228).

Судом установлено, что прокуратурой Петуховского района Курганской области в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте по адресу: «https://krasnoyarsk.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-otdyh-i-id-i-1604626-i-prodaem-zavodskie-elektroudochki-ot-proizvoditelja-kompanii-fisher.html» информации о возможности приобретения электроудочек.

Распространение данной информации, содержащейся на указанном сайте, является фактором, способствующим совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и может провоцировать неопределенный круг лиц на причинение ущерба окружающей среде и состоянию водных биологических ресурсов.

На момент проверки, адрес, на котором размещена указанная выше информация, в Едином реестре отсутствует, данный адрес является открытым для доступа, не требуется регистрация и пароль, поиск указанного интернет – ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы, что подтверждается скриншотом соответствующей страницы сайта.

По результатам проверки реальных лиц, разместивших данную информацию, как и лиц, создавших интернет сайт, установить не представилось возможным, о чем указано прокурором в судебном заседании.

При исследовании информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что интернет- сайт по адресу: «https://krasnoyarsk.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-otdyh-i-id-i-1604626-i-prodaem-zavodskie-elektroudochki-ot-proizvoditelja-kompanii-fisher.html» не включен в Единый реестр, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на момент рассмотрения дела доступ на указанную страницу является открытым для неопределенного круга лиц, о чем указано в отзыве Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Поскольку интернет - сайт по адресу: «https://krasnoyarsk.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-otdyh-i-id-i-1604626-i-prodaem-zavodskie-elektroudochki-ot-proizvoditelja-kompanii-fisher.html» содержит информацию о возможности приобретения электроудочек, что с учетом вышеизложенных норм права в их взаимосвязи и установленных обстоятельств, является распространением запрещенной информации, в целях защиты неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: «http://russiasamus.ru/?yclid=2879761961662577410» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что доступ к странице по адресу: «http://russiasamus.ru/?yclid=2879761961662577410» недоступен (данная страница не найдена). В данном случае утрачена возможность получения доступа к спорной информации. 

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на странице по адресу: https://krasnoyarsk.avizinfo.ru/ru-i-offer-i-category-i-otdyh-i-id-i-1604626-i-prodaem-zavodskie-elektroudochki-ot-proizvoditelja-kompanii-fisher.html», а именно информацию о продаже электроудочек, информацией, распространение которой запрещено. 

В удовлетворении требований в остальной части отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 года в 13 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина