Дело № 12-72/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об администратвином правонарушении

«15» марта 2021 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Домникова М.В., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя субъекта обжалования – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Таврида» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей сред, ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-Ф от 23.10.2020 года, которым ООО «Таврида» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, - 

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Таврида» обратился в суд, с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей сред, ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Таврида» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в которой просил изменить постановление №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, заменив назначенное наказание - административного штрафа на предупреждение. 

В обоснование жалобы указывает на то, ООО «Таврида» является микропредприятием, в результате совершенного административного правонарушения отсутствует причинение вреда иди возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, кроме того, Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении жалобу поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, просил суд постановление изменить, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель субъекта обжалования просила жалобу ООО «Таврида» оставить без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета (пункт 1). Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке (пункт 2).

В силу п. 2 ст. 24.2 названного Федерального закона перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" предусмотрено, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1342 утверждены Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (далее по тексту - Правила), в соответствии с которыми установлены порядок, форма и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в отношении товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2970-р.

В соответствии с пунктом 3 Правил, отчетность представляется: а) производителями товаров в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации и упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации б) импортерами товаров в отношении: товаров, ввезенных из государств - членов ЕЭС товаров импортированных из третьих стран в Российской Федерации упаковки товаров, ввезенных из государств - членов ЕЭС упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил установлено, что отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год (пункт 9 Правил).

В силу пункта 11 Правил, отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Так из материалов дела следует, что основным видов деятельности предприятия ООО «Таврида» является производство безалкогольных напитков, производство минеральных вод и прочих вод в бутылках, о чем свидетельствуют данные из ЕГРЮЛ.

В свою очередь, пластиковая тара применяемая предприятием ООО «Таврида» при производстве безалкогольных напитков, производство минеральных вод и прочих вод в бутылках включена в перечень труппы № распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которая подлежит утилизации после утраты ею потребительских свойств, а также подачи декларации о количестве выпущенных па территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, расчет суммы экологического сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Южного Управления Росприродпадзора предприятием ООО «Таврида» предоставлена отчетность за 2019 год, расчет суммы экологического сбора, а также платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения анализа предоставленной предприятием ООО «Таврида» отчетностью за 2019 год, расчета суммы экологического сбора, установлено, что предприятием ООО «Таврида» подана отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2019 год - ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже установленного законодательством срока ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, ООО «Таврида» нарушены установленные законодательством Российской Федерации требования в части несвоевременной подачи отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления па территории Российской Федерации за 2019 год.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Таврида» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Указанные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Таврида» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Судья находит данные выводы органа контроля обоснованными, основанными на верном применении норм материального права.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Таврида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые бы являлись безусловным основанием к отмене принятого постановления не допущено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, судья не находит оснований для отмены постановления №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ введена ст. 4.1.1, которой допускается при определенных обстоятельствах замена административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 185), ООО «Таврида» является микропредприятием.

Данные о совершении ООО «Таврида» ранее административных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.

Конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, сведения о юридическом лице, отсутствие негативных последствий, устранение допущенных нарушений, свидетельствуют о том, что в данном случае административное правонарушение совершено ООО «Таврида» при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В связи с указанным, судья считает возможным заменить назначенное ООО «Таврида» наказание в виде административного штрафа - предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Таврида» - удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей сред, ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Таврида» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ - изменить, заменив административное наказание - административный штраф в размере 70000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей сред, ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ год - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Домникова