Дело № 2-283/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Артеменко В.С.,

при секретаре Гладких Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ООО «Семейная аптека «Апрель» об обязании создать беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан к объекту социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 и ООО «Семейная аптека «Апрель», выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к помещениям аптечного пункта по 

<

адрес>, 1 этаж, в 

<

адрес>; обязать ФИО1 и ООО «Семейная аптека «Апрель» устранить в полном объёме допущенные нарушения, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к помещениям аптечного пункта по 

<

адрес>, 1 этаж, в 

<

адрес>, путём: оборудования пандуса, дублирующего лестницу на территории объекта, поручнями по обеим сторонам на высоте 70 (для колясочников) и 90 см (для лиц, страдающих от болезней опорно-двигательной системы), с расстоянием между поручнями от 0,9 до 1 м; нанесения на крайние ступени открытой лестницы вверху и внизу контрастной маркировки; приведения угла уклона пандуса, дублирующего открытую лестницу и лестницу на входе, в пределах 5%; оборудования открытой лестницы на территории объекта поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см; обустройства открытой лестницы на территории объекта предупредительной тактильной полосой за 0,8-0,9 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3-0,5 м. 

В обоснование заявленных требований помощник Белореченского межрайонного прокурора Артеменко В.С. пояснила в судебном заседании, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и политики Краснодарского края в Белореченском районе проверкой установлено, что в нежилом помещении на 1 этаже по ул. Первомайской, 54, в г. Белореченске, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в котором располагается аптечный пункт, выявлены вышеуказанные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. ИП ФИО1 передало данное помещение во временное возмездное владение ООО «Семейная аптека «Апрель». Права неограниченного круга лиц нарушаются обоим ответчиками, поскольку нежилые помещения сданы ФИО1 в аренду в целях организации розничной торговли, в том числе, фармацевтической деятельности, а фактическую деятельность в них осуществляет ООО «Семейная аптека «Апрель», то есть передача имущества является целевой и каждый из ответчиков должен исполнять требования действующего законодательства в данной части.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, согласившись с выявленными нарушениями.

Представитель ответчика - ООО «Семейная аптека «Апрель» ФИО2 возражал против исковых требований, пояснил, что общество не является собственником вышеуказанного объекта и использует его для осуществления фармацевтической деятельности на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.04.2017 года. Согласно условиям договора аренды, обязанность проведения капитального ремонта возложена на собственника объекта, которым является ИП ФИО1 ООО «Семейная аптека «Апрель» с начала осуществления деятельности на объекте, была установлена кнопка вызова фармацевтического работника, для обслуживания лиц с ограниченными возможностями.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и политики Краснодарского края в Белореченском районе ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и политики Краснодарского края в Белореченском районе проверкой в деятельности лиц, являющихся правообладателями помещений, расположенных на 1 этаже по ул. Первомайской, д. 54, в г. Белореченске, в которых располагается аптечный пункт, выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов (л.д. 7-20).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.02.2016 года данные нежилые помещения принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д. 27).

Федеральным законом РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся, в том числе административные здания и сооружения, культурно-зрелищные учреждения, учреждения образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

Согласно п. 10.2.1 Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.06.2009 года № 1381 -П «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться, в том числе, пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания.

Как установлено в судебном заседании в нарушение указанных норм, а также п.п. 4.1.12, 4.1.14, 5.1.2, 5.2.15 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», пандус, дублирующий лестницу на территории помещений аптечного пункта, расположенного по адресу: 

<

...> этаж, не оборудован поручнями по обеим сторонам на высоте 70 см. (для колясочников) и 90 см. (для лиц, страдающих от болезней опорно-двигательной системы), с расстоянием между поручнями от 0,9 до 1 м., на крайние ступени открытой лестницы вверху и внизу не нанесена контрастная маркировка. Кроме того, угол уклона пандуса, дублирующего лестницу на входе и открытую лестницу на территории объекта, не соответствуют требованиям п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001».

Помимо этого, в нарушение п.п. 4.1.12, 4.1.14 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» открытая лестница на территории объекта не оборудована поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см., а также не обустроена предупредительной тактильной полосой за 0,8-0,9 м. перед маршем вверху и внизу шириной 0,3-0,5 м.

Вышеуказанное бездействие нарушает требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Изложенное в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Между тем, в удовлетворении исковых требований Белореченского межрайонного прокурора в части признания незаконным бездействия ООО «Семейная аптека «Апрель» и обязании общества обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, путем проведения реконструкции объекта следует отказать по следующим основаниям.

ООО «Семейная аптека «Апрель» является субъектом розничной торговли лекарственных препаратов и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии Л0-23-02-005032 от 18.09.2017 года, выданной Министерством Здравоохранения Краснодарского края.

При этом, как изложено выше ООО «Семейная аптека «Апрель» не является собственником объекта, расположенного по адресу: 

<

...> этаж, а использует его для осуществления фармацевтической деятельности на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.04.2017 года (л.д. 23-26).

Согласно условиям данного договора аренды, обязанность проведения капитального ремонта возложена на собственника объекта.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено также, что в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В данном случае, закон однозначно возлагает обязанность по принятию согласованных мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги на собственника объекта.

Приказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.11.2012 г. № 529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», определяет объект социальной инфраструктуры как определенный объект недвижимости (здание или сооружение полностью или его часть) с прилегающим участком (при наличии) на котором организацией (хозяйствующим субъектом) или структурным подразделением (филиалом), осуществляется предоставление услуг.

Согласно п. 22 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 г. № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения» - субъекту розничной торговли необходимо предусмотреть возможность обустройства беспрепятственного входа и выхода для лиц с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями законодательства о защите инвалидов.

В случае, если конструктивная особенность здания не позволяет обустройство входа и выхода для лиц с ограниченными возможностями здоровья, субъекту розничной торговли необходимо организовать возможность вызова фармацевтического работника для обслуживания указанных лиц.

Судом установлено, что ООО «Семейная аптека «Апрель» с начала осуществления деятельности на объекте, расположенном по вышеуказанному адресу, была установлена кнопка вызова фармацевтического работника, для обслуживания лиц с ограниченными возможностями.

Таким образом, ООО «Семейная аптека «Апрель» до проведения реконструкции или капитального ремонта указанного объекта, обеспечило возможность обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья. 

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчицы ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к помещениям аптечного пункта по 

<

адрес>, 1 этаж, в 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 устранить в полном объёме допущенные нарушения, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан к помещениям аптечного пункта по 

<

адрес>, 1 этаж, в 

<

адрес>, путём:

- оборудования пандуса, дублирующего лестницу на территории объекта, поручнями по обеим сторонам на высоте 70 (для колясочников) и 90 см (для лиц, страдающих от болезней опорно-двигательной системы), с расстоянием между поручнями от 0,9 до 1 м;

- нанесения на крайние ступени открытой лестницы вверху и внизу контрастной маркировки;

- приведения угла уклона пандуса, дублирующего открытую лестницу и лестницу на входе, в пределах 5%;

- оборудования открытой лестницы на территории объекта поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см;

- обустройства открытой лестницы на территории объекта предупредительной тактильной полосой за 0,8-0,9 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3-0,5 м.

Белореченскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований к ООО «Семейная аптека «Апрель» отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.А. Волковая