Дело № 2-245/2019 (2-3011/2018)

УИД 32RS0001-01-2018-003482-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи: И.В. Моисеевой

при секретаре Д.С.Оськиной

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано ему в назначении пенсии по Списку № из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 17 дней) работал в «Брянскцемремонт» в должности исполняющего обязанности мастера футеровочного участка, то есть осуществлял работу мастера смены вместе с бригадой полный рабочий день. Участок выполнял футеровочные и ремонтно-строительные работы в цехах «Обжиг» и «Помол» цементного завода. Указанное предприятие прекратило свое существование, в связи с чем представить справку, подтверждающую характер работы, он не может.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 месяц 15 дней) он работал мастером футеровочного участка Ремонтно-строительного специализированного участка в АО «Мальцовский портландцемент», при этом, специфика выполняемых работ отражена в характеристиках работ АО «Мальцовский портландцемент» и ОАО «Брянскцемремонт». 

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости по причине не включения указанных периодов следует, что:

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а именно разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы»»;

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а именно разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией № предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ». Так согласно уставу ОАО «Брянскцемремонт» от ДД.ММ.ГГГГ № предметом деятельности является производство ремонтных, строительных, ремонтно-строительных работ, монтаж технологического оборудования и трубопроводов; изготовление запчастей для заводов промышленности стройматериалов и других заказчиков; футеровочные работы; контроль качества сварочных работ. Проследить занятость ФИО1 в качестве мастера на новом строительстве не представляется возможным. Занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ также не подтверждается. Работу истца в АО «Мальцовский портландцемент» засчитать в стаж по Списку № не представляется возможным, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Истец сослался на то, что его коллеги, выполнявшие аналогичную работу: Х., Ж. в аналогичные периоды времени, вышли на пенсию с льготным пенсионным обеспечением.Характер выполнения аналогичных работ Ж. установлен вступившим в законную силу решением Дятьковского городского суда Брянской области.

На основании изложенного и положений ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец просит суд:

признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: 

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 17 дней) – 

<

данные изъяты> футеровочного участка на предприятии «Брянскцемремонт»;

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 01 месяц 15 дней) – 

<

данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

и обязать ответчика назначить ему (ФИО1) страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Указал, что работал в спорные периоды 

<

данные изъяты> футеровочного цеха, заходил в печь и присутствовал при футеровке в печи кирпичом для обжига клинкер, контролировал кладку при выбивке, обеспечивал материалами при температуре 70 градусов. При остывании всех 4 печей производил ремонт кладки внутри печи по инструкции, при этом имело место запыленность и высокая температура – 40 градусов. Работы носили вредный характер, и он производил их постоянно в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает отказ в назначении пенсии обоснованным.

Представитель третьего лица АО «Мальцовский портландцемент» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Из раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, следует, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют под п. б) инженерно-технические работники предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000б-23419) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-мастера, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

По данным трудовой книжки ФИО1:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости к ответчику.

Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 03.10.2018 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды:

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 17 дней) – 

<

данные изъяты> футеровочного участка на предприятии «Брянскцемремонт», так как справка, уточняющая особый характер работы, не представлена;

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 01 месяц 15 дней) – 

<

данные изъяты> футеровочного участка ремонтно-строительного специализированного управления в АО «Мальцовский портландмент», так как справка, уточняющая особый характер работы, не представлена. Данный период засчитать в стаж по Списку № не представляется возможным, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области - ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей по профессии «

<

данные изъяты>» футеровочного участка специализированного ремонтного предприятия ОАО «Брянскцемремонт» (с ДД.ММ.ГГГГ предприятие преобразовано в АО «Мальцовский портландмент») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по профессии «

<

данные изъяты> футеровочного участка ремонтно-строительного специализированного управления в АО «Мальцовский портландмент» (с ДД.ММ.ГГГГ предприятие преобразовано в ОАО «Мальцовский портландмент») работал во вредных условиях труда при повышенной концентрации содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ 4 класса опасности – аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли). Фактические условия труда ФИО1 по профессии «мастер» футеровочного участка специализированного ремонтного предприятия ОАО «Брянскцемремонт» и ремонтно-строительного специализированного управления в АО (ОАО) «Мальцовский портландмент» при выполнении работ по организации работ бригады работников, непосредственно осуществляющих футеровочные работы в цехах помола и обжига, не соответствовали следующим государственным нормативным требованиям охраны труда: ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»; ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Свидетель Ш. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показал, что в указанные периоды он работал совместно и истцом, только он в должности 

<

данные изъяты>. ФИО1, работая мастером на участке, фактически выполнял такую же работу. Первым заходил в печь, определял объем работ, а потом находился рядом при непосредственной отбивке. 

Свидетель М. в этом же судебном заседании пояснил, что работал вместе с истцом на футеровочном участке. Сам свидетель работал также 

<

данные изъяты>. Пояснил, что вместе с 

<

данные изъяты> он заходил в печь и там находился практически все время с истцом, смотрел, как футеровщик отбивает, так как обязательное присутствие необходимо по охране труда. Все время нахождения в печи – это пыльная и вредная работа. 

Письменные доказательства (характеристика работ выполняемых мастером футеровочного участка предприятия «Брянскцемремонт»; характеристика футеровочных и ремонтных работ, выполняемых на АО «Мальцовский портландмент» мастером Футеровочного участка АСП «Брянскцемремонт»; характеристика работ цеха помола цемента АО «Мальцовский портландмент»; характеристика цеха обжиг предприятия АО «Мальцовский портландмент»), представленные истцом о характере работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> футеровочного участка специализированного ремонтного предприятия ОАО «Брянскцемремонт» (с ДД.ММ.ГГГГ предприятие преобразовано в АО «Мальцовский портландмент») и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> футеровочного участка ремонтно-строительного специализированного управления в АО «Мальцовский портландмент», показания свидетелей и экспертное заключение, подтверждают характер работ ФИО1 по Спискам N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и дают право на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым признать за истцом ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а именно с 14.09.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости –удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании пенсии.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: 

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 17 дней) – 

<

данные изъяты> футеровочного участка на предприятии «Брянскцемремонт»;

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 01 месяц 15 дней) – 

<

данные изъяты> футеровочного участка, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Признать за ФИО1 право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019 г.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева