Дело № 2-391/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года город Тверь

Московский районный суд города Твери 

в составе председательствующего судьи Т.Н. Михайловой,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – ФИО2, действующий на основании доверенности;

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Московский районный суд г. Твери с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является лицом, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими 8 лет, в связи с тем, что сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ являлся инвалидом с детства.

07.06.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложено свидетельство о рождении ФИО4; выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного.

Решением № 108901/23 от 21.07.2023 года ответчик отказал истице в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что согласно ответу ФКУ «ГБ Медико-социальной экспертизы по Тверской области» от 04.07.2023 года № 945 ГБ. 69/2023 информация о первичном установлении инвалидности в 2001 году ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует, по причине отсутствия акта освидетельствования, так как согласно действующим ранее Правилам признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 59 п. 29-срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет. И как следствие условия для назначения истцу пенсии отсутствуют в связи с тем, что нет документов, подтверждающих признание инвалидом сына истца.

01 июня 1991 года истец вступила в брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4, который в 2001 году попал в ДТП и ему был поставлен диагноз «

<

данные изъяты>».09.08.2001 года ФИО4 была установлена инвалидность сроком на 1 год до 01.08.2002 года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного; заключением федерального учреждения МСЭ от 09.08.2001. Кроме того, данный факт подтверждается выписками из книги приказов «Центра социального обслуживания Спировского района Тверской области», в котором истец работала в должности инспектора, из которых видно, что истцу предоставлялись дни для ухода за ребенком инвалидом.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка- инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 г. указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеет.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области № 109901/2023 года об отказе в назначении пенсии, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 07.06.2023 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала, представив суду письменный отзыв, из которого следует, что сведения в федеральном реестре инвалидов на ФИО4 отсутствуют. Представленные истцом на сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного, а также отрывной талон «Направления на ребенка до 18 лет для проведения медико-социальной экспертизы» не могут являться право определяющими документами, подтверждающими признание ребенка инвалидом с детства. Справка Медико-Социальной Экспертизы на сына ФИО4, истцом в ОСФР по Тверской области не предоставлялась. 14.06.2023 № 3610-08/1057 ОСФР по Тверской области направлен запрос в ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России о предоставлении информации о первичном установлении инвалидности по категории «дети-инвалиды» в 2001 году - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>. ФКУ «ГБ Медико-социальной экспертизы по Тверской области» от 04.07.2023 № 945 ГБ.69/2023 в ответ на запрос, сообщено, что информация о первичном установлении инвалидности в 2001 году ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует, по причине отсутствия акта освидетельствования, так как согласно действующим ранее Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (п. 29, «срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет». Таким образом, у истца отсутствует право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с не подтверждением сведений об инвалидности сына ФИО4 Решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 21.07.2023 № 108901/23 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у заявителя документов, подтверждающих признание инвалидом сына ФИО4

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ в 2023 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Согласно пункту 74 ранее действующего Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие рождении ребенка (детей); воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей); подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсий по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства; подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ).

Согласно пункту 80 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов.

Судом установлено, что истец ФИО3 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, серии №.

Из представленной суду выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного следует, что ФИО4 в период с 2001 по 2002 год находился на лечении с переломом правой бедренной кости в ср/3 со смещением. Из кратного анамнеза следует, что 09.08.2001 года ФИО4 оформлена инвалидность сроком на 1 год (до 01.08.2002 года). Справка выдана медицинским учреждением и подписана лечащим врачом.

Отрывным талоном подтверждается, что ФИО4 проходил комиссию в учреждении государственной службы МСЭ, заключение экспертов пришло к выводу, что ребенок признается инвалидом сроком на 1 год, до 01.08.2002 года.

Истцу по месту работы в 2001 -2002 году предоставлялись дополнительные 4 дня, по уходу за ребенком инвалидом, что подтверждается приказами заверенными работодателем.

Из справки выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России) следует, что согласно действующим ранее Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (п. 29, «срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет», акты освидетельствования за 2001 год уничтожены.

Судом также установлено, что в ОСФР по Тверской области находилось выплатное дело № 932288 на имя ФИО3, с датой прекращения 31.08.2002 года, вышеуказанное выплатное дело уничтожено, что подтверждается актом ГУ-Управления в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 22.04.2021 года, на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.12.2020 № 936н, Приказа Управляющего от 08.02.2021 № 39.

Статьей 1 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, установлено, что сын истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, являлся инвалидом детства, получал пособие по инвалидности, что подтверждается сведениями ответчика (выплатное дело № 932288). Медицинские заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 8 лет выданы в установленном на тот период законом порядке, заверены соответствующими лечебными учреждениями. Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, поскольку первичные документы уничтожены в соответствии с действующим законодательством.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом того, что истец ФИО3 осуществляла уход за ребенком инвалидом, у истца возникает право для назначения страховой пенсии по старости со дня обращения, то есть 07 июня 2023 года.

При вышеуказанных обстоятельствах Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 21.07.2023 № 108901/23 является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

ФИО3 при подачи иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения, то есть 07 июня 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 29 января 2024 года.

Председательствующий Т.Н. Михайлова