Дело № 12-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Советск 21 июня 2019 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении 

администрации муниципального образования Кичминское сельское поселение Советского района Кировской области, ИНН № юридический адрес: 

<

адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому и 

<

адрес>м УФССП по 

<

адрес> ФИО3 от 30.05.2019 года администрация муниципального образования Кичминское сельское поселение Советского района Кировской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация Кичминского сельского поселения Советского района Кировской области данное постановление обжаловала, указав, что основанием для привлечения её к административной ответственности послужило неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения суда от 11.05.2016 года о возложении на них обязанности по разработке проекта зон санитарной охраны водоисточников и получение санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект зон санитарной охраны - артезианских скважин. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист ФС № от 16.06.2016 года, в ОСП по Советскому и Лебяжскому районам возбуждено исполнительное производство. Определением суда 19.04.2018 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.07.2018 года. Поскольку в настоящее время в бюджете Кичминского поселения нет финансовых средств на выплату штрафа, просят на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уменьшить на одну четверть сумму штрафа по постановлению от 30.05.2019 года.

В судебное заседание представитель заявителя - администрации Кичминского сельского поселения Советского района Кировской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с жалобой не согласен, считает ее не подлежащей удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях, просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление оставить без изменения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив его в пределах доводов жалобы, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в виду следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по решению Советского районного суда Кировской области от 11.05.2016 года по гражданскому делу № №2-296/2016 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (Управление Роспотребнадзор по Кировской области) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кичминское сельское поселение» о возложении обязанности произвести действия, которым постановлено: «Обязать Муниципальное образование «Кичминское сельское поселение» Советского района Кировской области в лице Администрации Кичминского сельского поселения организовать разработку проекта зон санитарной охраны водоисточников и получение санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект зон санитарной охраны - артезианских скважин: №, расположенной по адресу: 

<

адрес>; №, расположенной по адресу: 

<

адрес> №, расположенной по адресу: 

<

адрес>; №, расположенной по адресу: 

<

адрес>; №, расположенной по адресу: 

<

адрес>».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для исполнения.

Определением Советского районного суда Кировской области от 19.04.2018 года администрации Кичминского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.07.2018 года.

12.11.2018 года администрации Кичминского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда вновь исполнено не было, то есть указанное в обжалуемом постановлении от 30.05.2019 года об административном правонарушении деяние со стороны администрации муниципального образования Кичминское сельское поселение имело место. 

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются. Заявителем не представлено допустимых доказательств об исполнении решения суда. До настоящего времени решение суда от 11.05.2016 года не исполнено.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП по Кировской области ФИО3 от 30.05.2019 года № администрация муниципального образования Кичминское сельское поселение Советского района Кировской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Ссылка заявителя на статью 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего спора, поскольку регулирует отношения в части исполнительского сбора, а не штрафа как санкции в рамках КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление было вынесено без учета финансового положения учреждения, отсутствии финансовых средств в бюджете муниципального образования Кичминское сельское поселение Советского района Кировской области, суд считает несостоятельными, поскольку с учетом обстоятельств данного дела они не исключают виновность учреждения в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Судебное решение, обязывающее администрацию Кичминское сельское поселение разработать проекты зон санитарной охраны водоисточников и получение санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект зон санитарной охраны - артезианских скважин вступило в силу более трех лет назад. 

А потому бездействие администрации, длительное время не принимающей реальных мер к исполнению решения суда от 11.05.2016 года, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования Советское городское поселение в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому и Лебяжскому районам УФССП по Кировской области № от 30.05.2019 года о привлечении администрации муниципального образования Кичминское сельское поселение Советского района Кировской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Кичминское сельское поселение Советского района Кировской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья М.В.Марченко