Судья: Малород М.Н. Дело №2-1634/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

с участием помощника прокурора

Аксайского района

Ростовской области Агиева Р.И.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной,

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим заявлением и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 188 от 26.11.07 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства, направленного на защиту детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию в сети «Интернет».

В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, прокуратурой Аксайского района Ростовской области проведена проверка.

Установлено, что на страницах сайта с URL-адресом http:// visualinfo.ru размещается информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

На интернет-ресурсе предлагаются для продажи: ЛСД, амфетамин, мефедрон, экстази и иные вещества, которые согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.98 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» являются наркотическими средствами. На сайте указаны цены, инструкции о способах получения товара, города в которых реализуется товар.

Вход на сайт является открытым, предварительной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет- ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к Сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация, размещаемая на интернет-ресурсе предоставляется к обзору на безвозмездной основе. Ограничений к обращению (передача, копирование, распространение) не имеется. 

Размещённая на сайте информация демонстрирует явно незаконную деятельность по реализации наркотических средств и психотропных веществ, запрещённых к обороту на территории Российской Федерации, популяризует употребление наркотических средств и психотропных веществ среди населения, создается образ приемлемости явления, способствует укоренению общественного мнения об обыденности употребления наркотических средств и психотропных веществ, привлекает к сотрудничеству указывая на успешность лиц, осуществляющих реализацию наркотических средств и психотропных веществ. Из существа имеющейся на сайтах информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и организации самой деятельности по торговле наркотическими средствами и психотропными веществами, осознавая о преследовании подобной деятельности правоохранительными органами и незаконности совершаемых деяний.

Кроме того, распространение данных материалов для несовершеннолетних является прямым нарушением п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ... г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», согласно которому к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

С учетом изложенного, прокурор просил признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом http://visualinfo.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения прокурор просил направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., 344029), для включения указателей сайта с URL-адресом http://visualinfo.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещенной».

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. требования иска полностью поддержал.

В отношении заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что требования прокурора Аксайского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Согласно преамбуле указанного Закона государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.10 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В силу ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.10 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и запрещенной для распространения среди детей относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закон РФ от 27.12.91 № 2124-I «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. 2.1.5 Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... г. № ..., к информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений относится размещенная в сети «Интернет» информация, отвечающая одному или нескольким следующим критериям: 

- фото-, видео-, аудио- и (или) текстовая информация, объявления о местах приобретения, ценах и способах получения тех или иных видов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в том числе с использованием их сленговых наименований).

Лица, занимающиеся деятельностью, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, либо содержащие притоны для потребителей наркотических средств и психотропных веществ, а также привлекающие к потреблению наркотических средств и психотропных веществ подлежат уголовной ответственности по ст.ст. 228, 228.1, 228.4, 230, 232 УК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

На основании изложенного, в рамках действующего законодательства установлен запрет на распространение информации, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, за нарушение которого предусмотрена ответственность в соответствии со ст.ст. 228, 228.1, 228.4, 230, 232 УК РФ, ст.ст. 6.13, 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 188 от 26.11.07 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства, направленного на защиту детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию в сети «Интернет».

В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, прокуратурой Аксайского района проведена проверка.

Установлено, что на страницах сайта с URL-адресом http:// visualinfo.ru размещается информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

На интернет-ресурсе предлагаются для продажи: ЛСД, амфетамин, мефедрон, экстази и иные вещества, которые согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.98 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» являются наркотическими средствами. На сайте указаны цены, инструкции о способах получения товара, города в которых реализуется товар.

Вход на сайт является открытым, предварительной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет- ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к Сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация, размещаемая на интернет-ресурсе предоставляется к обзору на безвозмездной основе. Ограничений к обращению (передача, копирование, распространение) не имеется. Размещённая на сайте информация демонстрирует явно незаконную деятельность по реализации наркотических средств и психотропных веществ, запрещённых к обороту на территории Российской Федерации, популяризует употребление наркотических средств и психотропных веществ среди населения, создается образ приемлемости явления, способствует укоренению общественного мнения об обыденности употребления наркотических средств и психотропных веществ, привлекает к сотрудничеству указывая на успешность лиц, осуществляющих реализацию наркотических средств и психотропных веществ. Из существа имеющейся на сайтах информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и организации самой деятельности по торговле наркотическими средствами и психотропными веществами, осознавая о преследовании подобной деятельности правоохранительными органами и незаконности совершаемых деяний.

Распространение данных материалов для несовершеннолетних является прямым нарушением п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.10 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», согласно которому к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом: http:// visualinfo.ru.

В целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом: http://visualinfo.ru содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.09 № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение информации, способной вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом http:// visualinfo.ru нарушает права несовершеннолетних, причиняет вред их психологическому, духовному и нравственному развитию. 

С учетом вышеизложенного имеются все основания для удовлетворения иска прокурора Аксайского района Ростовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом http:// visualinfo.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., 344029), для включения указателей сайта с URL-адресом http:// visualinfo.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород