НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 7-71/2026 (7-951/2025)

РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород 21 января 2026 года

Судья Нижегородского областного суда Шевченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора департамента муниципального контроля администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области от 25 июля 2025 года, решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 ноября 2025 года, вынесенные в отношении неустановленного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

определением начальника отдела административно-технического контроля департамента внутреннего финансового муниципального контроля администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области от 20 сентября 2024 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Решением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 января 2025 года указанное определение должностного лица отменено, собранные материалы по делу возвращены должностному лицу на новое рассмотрение.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 27 февраля 2025 года решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 января 2025 года, состоявшееся в порядке обжалования определения начальника отдела административно - технического контроля департамента внутреннего финансового муниципального контроля администрации г. Арзамаса об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2024 года оставлено без изменения, жалоба должностного лица, вынесшего определение - без удовлетворения.

26 мая 2025 года определением заместителя директора департамента муниципального контроля администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области в отношении неустановленного лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и принято решение о проведении административного расследования.

25 июля 2025 года заместителем директора департамента муниципального контроля администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с указанием в мотивировочной части на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 ноября 2025 года указанное постановление изменено, резолютивную часть дополнена основанием прекращения производства по делу - пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности).

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заявитель выражает несогласие с состоявшимися по делу актами, приводя доводы об их незаконности.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении участвующие в деле лица не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами области требований к надлежащему состоянию и уборке объектов, нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в сбросе (выбросе), складировании и (или) временном хранении мусора, отходов спила, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципальных образований области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, отходов спила, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципальных образований области.

Основанием для возбуждения в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном названной выше нормой послужило обращение ФИО1 (поступившее 9 июля 2024 года в администрацию г.о.г. Арзамас Нижегородской области) о том, что 7 июля 2024 года в 13 часов 13 минут, по адресу Нижегородская область, город Арзамас, мкр. Кирилловский, на пересечении улиц Родниковая и Ясная, неизвестное лицо осуществило сброс (складирования) мусора.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо, с выводами которого согласился судья городского суда, исходил из того, что по окончании административного расследования (до факта установления лица, совершившего противоправное деяние) срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

В настоящей жалобе ФИО1 выражает несогласие с прекращением производства по делу по названному основанию.

Между тем оснований не согласиться с состоявшимися по делу актами не имеется.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении, имели место 7 июля 2024 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

При этом в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, недопустимо.

Соответственно выводы должностного лица от 25 июля 2025 года, послужившие основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим данным материалов дела.

Тем не менее, обращает на себя внимание, что даже определение должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и проведении административного расследования, было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности (26 мая 2025 года), что также недопустимо.

Однако в настоящее время исключена возможность устранения данной допущенной должностным лицом ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку вариант возобновления производства (отмена постановления о прекращении производства в связи с истечением срока давности по ранее возбуждённому делу и правовой оценки оснований для возбуждения дела) при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае утрачен.

Несогласие заявителя с мотивами, приведенными в обоснование вывода о прекращении производства по делу об административном правонарушении, само по себе не может являться поводом к отмене состоявшихся по делу актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья апелляционной инстанции,

решил:

постановление заместителя директора департамента муниципального контроля администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области от 25 июля 2025 года, решение судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетоврения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Шевченко