Дело № 2а-4075/2023

(УИД 27RS0003-01-2023-004379-14)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г.Хабаровск 

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Красинской И.Г., 

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в обоснование требований указано, что в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 01.02.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-2941/2022-5, выданный 09.09.2022 мировым судьей судебного участка №№ Железнодорожного района г.Хабаровска о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1, на основании которого 04.04.2023 возбуждено исполнительное производство №78280/23/27003-ИП. Считают, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в мерах принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) не осуществлялось, актов совершения исполнительных действий взыскателю не направлялось, постановление о принудительном приводе должника не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника. В связи с чем, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры принудительного исполнения, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера в виде отобрания объяснений, направления требований, графика явки, выхода в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста на имущество; направления запроса в органы УФМС для получения сведений о месте жительства должника; направления запроса в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отбора объяснения соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила копии материалов исполнительного производства №78280/23/27003-ИП, а также отзыв в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что на исполнении находилось исполнительное производство №78280/23/27003-ИП от 04.04.2023 возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ №2-2941/2022-5 от 16.11.2022, выданный судебным участком №№ Железнодорожного района г.Хабаровска о взыскании задолженности в размере 72125,08 рублей с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно поступившим сведениям судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника имеются денежные счета в кредитных организациях, в связи с чем были вынесены постановления об обращении на денежные средства должника. 31.07.2023 осуществлен выход на адрес должника, в результате которого установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны. Судебным приставом-исполнителем был выполнен весь комплекс мер, для установления имущественного положения должника, но установить имущество не представилось возможным исполнительное производство №78280/23/27003-ИП от 04.04.2023 окончено по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, ШПИ 68004286103961.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что 04.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 на основании исполнительного документа судебный приказ №2-2941/2022-5 от 16.11.2022, выданный судебным участком №№ Железнодорожного района г.Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство №78280/23/27003-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 04.04.2023, 25.04.2023, 07.07.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, к сотовым операторам, ФНС, запрос о сведениях СНИЛС.

На основании поступивших сведений 21.07.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

31.07.2023 судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, должник установлен, имущество не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

В связи с отсутствием сведений о местонахождении имущества либо невозможности получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях 31.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. 

31.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа по делу №2-2941/2022-5 от 16.11.2022, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» о взыскании задолженности в размере 72125,08 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, сводкой по исполнительному производству.

Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

Спорный исполнительный документ №2-2941/2022-5 от 09.09.2022, выданный мировым судьей судебного участка №№ Железнодорожного района г.Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1 с постановлением об окончании исполнительного производства был направлен взыскателю 28.08.2023, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте «Почта России» об отслеживании почтового отправления с штриховым идентификатором отправления 68004286103961 и получено адресатом 04.09.2023.

Вместе с тем, сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства не является основанием для признания данного действия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку срок получения постановления влияет лишь на возможность его судебного обжалования, которая в данном случае административным истцом была реализована путем подачи настоящего иска.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (часть 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Так, согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Указанные сроки повторного предъявления исполнительного документа на дату предъявления 04.08.2023 административного иска в суд не истекли.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №78280/23/27003-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры для отыскания имущества должника и установления места его работы, совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, а также кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое возможно было бы обратить взыскание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возвращения взыскателю исполнительного документа на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, постановление об окончании исполнительного производства было принято судебным приставом-исполнителем при наличии условий, предусмотренных законом, и подтвержденных материалами исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска не совершен выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, а также не предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку в материалах дела имеются сведения о трудоустройстве должника, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что 31.07.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника с целью проверки его имущественного положения, на неоднократные запросы судебного пристава-исполнителя в ФНС и ПФР сведения о трудоустройстве должника не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не подтверждена. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Каких-либо негативных последствий для должника оспариваемое постановление фактически не повлекло, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, учитывая, что доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате действий СПИ ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска для административного истца не наступили, а также исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.10.2023.

Судья И.Г. Красинская