УИД 61RS0006-01-2025-003104-49

Дело № 2-2875/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В., 

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к 

<

данные изъяты>», третье лицо: администрация 

<

адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства на объекте – ресторан «Anatolia» по адресу: 

<

адрес>

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой 

<

адрес> на основании поступившей в прокуратуру района по информации администрации 

<

адрес> о невыполнении 

<

данные изъяты>» требований к антитеррористической защищённости на объекте общественного питания, выразившихся в неисполнении выводов комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении физической охраны, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», проведено надзорное мероприятие. В ходе надзорного мероприятия установлено, что в отношении объекта ресторан «Anatolia», расположенного по адресу: 

<

адрес> «А» в 

<

адрес> вынесен акт обследования и категорирования места массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ. Так согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном объекте надлежало в 6 (шести) месячный срок в целях поддержания правопорядка в месте массового пребывания людей организовать физическую охрану (п. 24 Раздела IV Требований №). При этом согласно акту проведения мониторинга выполнения требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об обеспечении физической охраны места массового пребывания людей» от ДД.ММ.ГГГГ на объекте ресторан «Anatolia», расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> физическая охрана отсутствует. Таким образом, деятельность ресторана «

<

данные изъяты>», осуществляется с нарушениями требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лица.

На основании изложенного истец просит суд: обязать 

<

данные изъяты>» (ИНН №) выполнить мероприятия в ресторане «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, путем: организации физической охраны на объекте ресторане «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с п. 24 Раздела IV постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда. 

Представитель 

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается об уважительности причин неявки суд не известил, представил письменное заявление о признании исковых требований, в связи с чем дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой 

<

адрес> с целью проверки поступившей информации администрации 

<

адрес> о невыполнении ООО «

<

данные изъяты>» требований к антитеррористической защищённости на объекте общественного питания, выразившихся в неисполнении выводов комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении физической охраны, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», проведено надзорное мероприятие, в результате которого установлено, что в отношении объекта ресторан «Anatolia», расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, эксплуатируемого 

<

данные изъяты>» рабочей группой «Профилактики террористических угроз на объекта потребительского рынка» антитеррористической комиссии 

<

адрес> составлен акт обследования и категорирования места массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в том числе, предписано в 6 месячный срок в целях поддержания правопорядка в месте массового пребывания людей организовать физическую охрану (п. 24 Раздела IV Требований №). 

Вместе с тем из акта проведения мониторинга выполнения требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении физической охраны места массового пребывания людей» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объекте ресторан «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> физическая охрана в настоящее время отсутствует. 

Доказательств устранения описанных нарушений в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ООО «Селин» не представило, на такого рода обстоятельства не ссылалось, представило заявление о признании исковых требований. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и (расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 24 Раздела IV Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно п. 7 ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» под пропускным режимом понимается порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей ст. 11 настоящего Закона.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами искового заявления, а также принимая во внимание признание иска со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что 

<

данные изъяты>» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте общественного питания – ресторане «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> с нарушением приведенных выше требований к антитеррористической защищённости в части обязательной организации физической охраны. 

В целях устранения указанных нарушений суд полагает возможным по требованию прокурора обязать ООО «Селин» организовать физическую охрану на объекте - ресторане «Anatolia», расположенном по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с п. 24 Раздела IV постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Одновременно суд учитывает то, что на совершение указанных выше действий потребуется определенный объем временных, организационных и материальных затрат, в связи с чем, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения - 3 месяца с момента его вступления в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом правил ст.ст. 333.19 и 333.40 НК РФ (принимая во внимание факт признания иска), с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 900 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать 

<

данные изъяты>» (ИНН №) в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать физическую охрану на объекте - ресторане «Anatolia», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с п. 24 Раздела IV постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Взыскать с 

<

данные изъяты>» (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 900 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2025г.

Судья М.В. Хейгетьян