Дело № 2-2903/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Заякиной А.В., 

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2903/2020 по иску ФИО14 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 ФИО4 обратился в Мытищинский городской суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование своих требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа по Списку № 2 - не менее 12 лет и 6 месяцев. В специализированный стаж не были включены периоды работы с 28.09.1984 г. по 30.09.1985 г. в должности бетонщика в СУ № 13 Треста «Мосстрой-2» ПСО «Моспромстрой», с 11.10.1991 г. по 06.02.1992 г. в должности прораба в НПО «Интерпроф», с 07.02.1992 по 10.03.1995 г. в должности прораба в Коммерческо-производственной фирме «Интерпроф», с 14.03.1995 по 02.02.2000 г. в должности прораба в ЗАО «Рем-строй-1», с 07.02.2000 г. по 31.05.2003 г. в должности производителя работ в ООО «Гарантия сервис», с 13.10.2003 г. по 30.11.2004 г. в должности производителя работ в ЗАО «Московский дом учебной и детской книги», с 01.12.2004 г. по 31.12.2007 г. в должности производителя работ в ООО «Стройинвестспорт». Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебное заседание ФИО10 ФИО4 не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО8, которая поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО9 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). 

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

Как усматривается из материалов дела, 07.03.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды его работы с 28.09.1984 г. по 30.09.1985 г. в должности бетонщика в СУ № 13 Треста «Мосстрой-2» ПСО «Моспромстрой», с 11.10.1991 г. по 06.02.1992 г. в должности прораба в НПО «Интерпроф», с 07.02.1992 по 10.03.1995 г. в должности прораба в Коммерческо-производственной фирме «Интерпроф», с 14.03.1995 по 02.02.2000 г. в должности прораба в ЗАО «Рем-строй-1», с 07.02.2000 г. по 31.05.2003 г. в должности производителя работ в ООО «Гарантия сервис», с 13.10.2003 г. по 30.11.2004 г. в должности производителя работ в ЗАО «Московский дом учебной и детской книги», с 01.12.2004 г. по 31.12.2007 г. в должности производителя работ в ООО «Стройинвестспорт». Данные периоды не зачтены в специальный стаж истца, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах с особыми условиями труда, документы, подтверждающие льготный характер работы истца отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться как с учетом законодательства, девствовавшего на период соответствующих работ, так и с учетом ныне действующего законодательства.

Согласно ранее действовавшему Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались прорабы. 

Согласно ныне действующему списку таким правом пользуются производители работ (позиция 2290000б-24441), бетонщики (позиция 2290100а-11196), занятые на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1).

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и. сведениями, в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке ПАО «Моспромстрой» от 02.04.2019 № 10/03-Э-2, в документах Строительного управления № 13 треста «Мосстрой-2» значится, что ФИО10 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принята на работу 28.09.1984 г. бетонщиком 2-го разряда, 01.10.1985 г. переведен плотником 4-го разряда, 27.11.1989 г. уволен по собственному желанию. 

Дополнительно в справке указывается, что по ПАО «Моспромстрой» и в частности по Строительному управлению № 13 треста «Мосстрой-2» профессия «бетонщик» не льготная. Кроме того в соответствии с действующим законодательством, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XХVII, позиция 2290100а-11196) пользуются бетонщики, работающие на подземных работах строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, данный период зачету в специальный стаж не подлежит.

Период работы истца с 11.10.1991 г. по 06.02.1992 г. в должности прораба в НПО «Интерпроф» также не подлежит включению в специальный стаж на основании следующего.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Министров СССР от 22.08.956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отрасли народного хозяйства носила стабильный характер. ГУ ПФР своим письмом "О назначении пенсии" РФ № 06/18593 от 06.10.2003 г. рекомендует периоды работы до 01.01.1992 г. засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Должность истца прямо предусмотрена Списком № 2, однако из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца невозможно сделать однозначный вывод о том, что организация, в которой работал истец осуществляла строительство и ремонт зданий, сооружений и других объектов. Согласно ответу на запрос НПО «Интерпроф» снято с учета 01.04.1992 г. в связи с ликвидацией. Других документов в отношении данного периода работы суду не представлено. 

В отношении периодов работы ФИО10 ФИО4, протекавших после 01.01.1992 года суд приходит к следующему:

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленным сведениям ответчика, истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 23.03.1998 года, соответственно с этого момента страховой стаж истца для назначения пенсии подтверждается сведениями персонифицированного (индивидуального) учета. 

По периодам работы до регистрации истца в качестве застрахованного лица с 07.02.1992 по 10.03.1995 г. в должности прораба в Коммерческо-производственной фирме «Интерпроф», с 14.03.1995 по 02.02.2000 г. в должности прораба в ЗАО «Рем-строй-1», суду не представлены справки, уточняющие особый характер работы и подтверждающие полную занятость на работах по Списку № 2. 

Материалы дела содержат ответы на запросы ответчика, согласно которым провести проверку факта льготной работы истца не представляется возможным, поскольку организации сняты с учета в связи с ликвидацией, о месте расположения документов по личному составу информации не имеется.

Как указано выше периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ответам на запросы ответчика по периодам работы истца с 07.02.2000 г. по 31.05.2003 г. в должности производителя работ в ООО «Гарантия сервис», с 13.10.2003 г. по 30.11.2004 г. в должности производителя работ в ЗАО «Московский дом учебной и детской книги», с 01.12.2004 г. по 31.12.2007 г. в должности производителя работ в ООО «Стройинвестспорт» проверить и подтвердить факт льготной работы не представляется возможным. Организации сняты с учета в связи с ликвидацией, на учете в ПФР как льготные не состояли, поименные списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии не предоставляли, сведения по персонифицированному учету сданы без указания кода льготы. Что также подтверждается выпиской о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

К справкам, об особом характере условий труда, представленных истцом по работе в ООО «Стройинвестспорт», ЗАО «Московский дом учебной и детской книги», ООО «Гарантия сервис» суд относится критически, поскольку сведения, содержащиеся в этих справках, противоречат сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца.

В силу статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа истца с указанием кода льготы не представлялись, но недостоверность их не доказана. 

Вместе с тем, в силу статей 56, 57 ГПК РФ истец не представил других письменных доказательств, подтверждающих выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления такого права удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО4 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы: с 28.09.1984 года по 30.09.1985 года в СУ №13 Треста «Мосстрой-2» ПСО «Моспромстрой» в должности бетонщика, с 11.10.1991 года по 06.02.1992 года в НПО «Интерпроф» в должности прораба, с 07.02.1992 года по 10.03.1995 года в Коммерческо-производственной фирме «Интерпроф» в должности прораба, с 14.03.1995 года по 02.02.2020 года в ЗАО «Рем-срой-1» в должности прораба, с 07.02.2000 года по 31.05.2003 года в ООО «Гарантия сервис» в должности производителя работ, с 13.10.2003 по 30.11.2004 года в ЗАО «Московский дом учебной и детской книги» в должности производителя работ, с 01.12.2004 года по 31.12.2007 года в ООО «Стройинвестспорт», и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья А.В. Заякина 

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020.

Судья А.В. Заякина