УИД № 57RS0022-01-2024-002759-29 Производство № 2-2567/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусельниковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно законодательству РФ, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, (дата обезличена) от ответчика получила ответ об отказе в назначении пенсии, в связи с тем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период проживания имеются сведения о работе в другом регионе - с (дата обезличена) по настоящее время в ООО «Газпром сеть АЗС». Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом на дату подачи заявления составляет 4 года 7 месяцев 1 день, в связи с чем отсутствует право на назначении пенсии. По мнению истца, отказ в досрочном назначении пенсии является незаконным, поскольку с (дата обезличена) по настоящее время она проживала со своей семьей по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с момента приобретения недвижимого имущества. В связи с изложенным, с учетом уточнений, ФИО4 просила установить факт проживания по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), с момента приобретения недвижимого имущества, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с законом Российской Федерации от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, просила назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО5 уточненные требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Населенный пункт – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, который применялся до 01.02.1998; Перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, который применялся с 01.02.1998, Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 0.10.2015 №1074, который применяется с 21.10.2015 по настоящее время, отнесено к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

В п. 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО4 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении ФИО4 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие период проживания на таковой территории. Указывается, что согласно паспорту с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО4 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период проживания истца, имеются сведения о работе в другом регионе: с (дата обезличена) по настоящее время в ООО «Газпром сеть АЗС». Одновременно ответчиком учтён период проживания ФИО4 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), составивший 4 года 7 месяцев 1 день,

Обращаясь в суд с требованиями, ФИО4 указывала на то, что с (дата обезличена), с момента приобретения недвижимого имущества – земельного участка, с расположенным на нем жилым домом, находящихся по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), проживает по настоящее время по вышеуказанному адресу вместе со своей семьёй, а именно: супруг ФИО1, (дата обезличена) г.р., сын – ФИО2, (дата обезличена) г.р., сын – ФИО3, (дата обезличена) г.р.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО4 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Вместе с тем, согласно договору купли-продажи земельного участка с объектом незавершённого строительства, заключённого (дата обезличена) между ФИО8 (продавец) и ФИО4 (покупатель), последняя приобрела в собственность земельный участок – разрешённое использование: для приусадебного землепользования, общей площадью 1339 кв.м., и объект незавершённого строительства – жилой дом, застроенная площадь 148 кв.м., степень готовности 65%, расположенные по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности от (дата обезличена) за ФИО4 зарегистрировано недвижимое имущество: земельный участок – разрешённое использование: для приусадебного землепользования, общей площадью (информация скрыта) кв.м., и объект незавершённого строительства – жилой дом, застроенная площадь (информация скрыта) кв.м., степень готовности 65%, расположенные по адресу: (адрес обезличен), с ограничением (обременением) права – ипотека в силу закона. Согласно сведениям ЕГРН, (дата обезличена) за ФИО4 зарегистрировано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), с указанием года завершения строительства 2015, с ограничением (обременением) права – ипотека.

В соответствии с договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенного ФИО4 (Абонент) с ООО «Газпром межрегионгаз Орел» (Поставщик газа), последний обязуется подавать абоненту природный газ, а Абонент обязуется его принимать и оплачивать, адрес дома, газоснабжение которого необходимо обеспечить: жилой дом (адрес обезличен), (адрес обезличен). Кроме того, между ФИО4 и ПАО «МРСК Центр»-«Орелэнерго» заключен договор (номер обезличен) от (дата обезличена) на изготовление и выдачу новых технических условий по объекту: жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Также, согласно письму ООО «Газпром межрегионгаз Орел» от (дата обезличена) имеются сведения о перечисленных и оплаченных суммах за поставленный природный газ по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), лицевой счет (номер обезличен) за период с (дата обезличена) по (дата обезличена). В соответствии с карточкой абонента имеются сведения о приборе учёта и контрольных показаниях, в которых указа дата установки прибора учета (дата обезличена), лицевой счет (номер обезличен), абонент - ФИО4, адрес(адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Согласно сообщению БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» и выписке из медицинской карты, ФИО4, проживающая по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), наблюдаясь и получала медицинскую помощь в данном медицинском учреждении в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из справки ООО «Газпром сеть АЗС» следует, что ФИО4 действительно работает в ООО «Газпром сеть АЗС» в обособленном подразделении в Орловской области в Топливно-заправочном комплексе-239 в должности оператор-кассир с (дата обезличена) по настоящее время, адрес места работы: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен). Также, согласно трудовому договору №(номер обезличен) от (дата обезличена), заключённому между ООО «Газнефтепродукт сеть» в лице директора обособленного подразделения по Орловской области, и ФИО4, последняя принята на работу в Топливно-заправочный комплекс-239 на должность старшего оператора-кассира, рабочее вместо располагается в обособленном подразделении в Орловской области по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, которые согласно представленным сведениям паспорта, также проживают и зарегистрирован (адрес обезличен) (адрес обезличен) подтвердили обстоятельства фактического проживания ФИО4 (вместе с семьёй) в период с (дата обезличена) г. по настоящее время, по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. 

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО4 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО4 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на снижение общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО4 в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что к ответчику истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО4 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2024.

Судья М.В. Богданчикова