ад.дело № 2а-3521/2023

УИД 36RS0003-01-2023-004620-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 19 декабря 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Райффайзенбанк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец АО «Райффайзенбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением кначальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства. 

В обосновании административного иска указывает, что 01.08.2023 в Левобережного РОСП г. Воронежа года было направлено заказным письмом заявление о возбуждении исполнительного производства, доверенность представителя АО «Райффайзенбанк», судебные приказы выданные мировым судьей судебного участка №5 Железнодорожного района Воронежской области № 2-689/2023 и № 2-690/2023 от 31.03.2023 о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу АО «Райффайзенбанк», которые были получены Левобережным РОСП г. Воронежа 11.08.2023 (ШПИ 80082187643474 и 80082187643481).

Левобережным РОСП г. Воронежа был получен судебный приказ №2-968/2023 от 19.04.2023 о взыскании с ФИО3 денежных средств07.09.2023 (ШПИ 80092287599106); судебные приказы №785/2023, №2-817/2023, №2-816/2023 от 29.03.2023 о взыскании с ФИО4 денежных средств28.08.2023 (ШИП 80092287598888, 80092287598871 и 80092287598864); судебный приказ №2-1789/2023 от 23.06.2023 о взыскании с ФИО5 денежных средств 28.08.2023 (ШПИ 80091887486700); судебный приказ №2-1259/2023 от 17.05.2023 о взыскании с ФИО6 денежных средств 07.08.2023 (ШПИ 80090786430142).

До настоящего момента исполнительное производство не возбуждено, взыскатель не уведомлен о принятом решении, на сайте УФССП России по Воронежской области информация о принятом решении отсутствует. 

Просит признать незаконным бездействиеначальника отделения старшего судебного приставаЛевобережного РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства.

Также просит обязать возбудить исполнительное производство (л.д.5-6).

В судебное заседание представитель административного истца АО «Райфайзенбанк» не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в административном иске (л.д. 6).

Представители административных ответчиков, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке (л.д. 59-68).

В соответствии со ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО7, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 10.10.2023, в пределах установленного законом срока, поскольку каких-либо данных о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на дату подачи иска суду не представлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациидля признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как указывает административный истец, 01.08.2023 в Левобережного РОСП г. Воронежа года было направлено заказным письмом заявление о возбуждении исполнительного производства, доверенность представителя АО «Райффайзенбанк», судебные приказы выданные мировым судьей судебного участка №5 Железнодорожного района Воронежской области № 2-689/2023 и № 2-690/2023 от 31.03.2023 о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу АО «Райффайзенбанк», которые были получены Левобережным РОСП г. Воронежа 11.08.2023 (ШПИ 80082187643474 и 80082187643481).

Левобережным РОСП г. Воронежа был получен судебный приказ №2-968/2023 от 19.04.2023 о взыскании с ФИО3 денежных средств 07.09.2023 (ШПИ 80092287599106); судебные приказы №785/2023, №2-817/2023, №2-816/2023 от 29.03.2023 о взыскании с ФИО4 денежных средств 28.08.2023 (ШПИ 80092287598888, 80092287598871 и 80092287598864); судебный приказ №2-1789/2023 от 23.06.2023 о взыскании с ФИО5 денежных средств 28.08.2023 (ШПИ 80091887486700); судебный приказ №2-1259/2023 от 17.05.2023 о взыскании с ФИО6 денежных средств 07.08.2023 (ШПИ 80090786430142), что не было опровергнуто в судебном заседании (л.д. 69-80).

Вместе с тем, исполнительные производства возбуждены только в октябре 2023, а именно, в отношении должника ФИО2 ИП №-ИП возбуждено 19.10.2023; в отношении должника ФИО3 ИП №-ИП возбуждено 19.10.2023; в отношении должника ФИО4 возбуждены ИП №-ИП, №-ИП, №-ИП возбуждены 19.10.2023;в отношении должника ФИО5 ИП №-ИП возбуждено 19.10.2023; в отношении должника ФИО6 ИП №-ИП возбуждено 24.10.2023 (л.д. 69-81).

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно пункту 1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 12.10.2012 N 682 (далее - Инструкция, Служба), устанавливаются единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения):

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч.8 ст. 30 данного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Таким образом, с учетом даты поступления исполнительных документов в Левобережное РОСП г. Воронежа, исполнительные производства возбуждены с нарушением сроков.

В силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальник отделения Левобережного РОСП г. Воронежа - старший судебный пристав ФИО1 допустил незаконное бездействие, так как не осуществил должныйконтроль за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее длительное непринятие решения по рассмотрению заявлений о возбуждении исполнительных производств.

Длительное не возбуждение исполнительных производств, привело к нарушению прав взыскателя на своевременность получения взысканных в его пользу денежных средств с должника, поскольку исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание, могли быть совершены судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом оснований возлагать обязанность по возбуждению исполнительного производства в настоящее время не имеется, так как исполнительные производства уже возбуждены.

В соответствии с частью 1 статьи 178Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производствапо судебному приказу №2-968/2023 от 19.04.2023 в отношении должника ФИО3, поступившему в Левобережное РОСП г. Воронежа 07.09.2023; по судебным приказам №785/2023, №2-817/2023, №2-816/2023 от 29.03.2023в отношении должника ФИО4, поступившим в Левобережное РОСП г. Воронежа 28.08.2023; по судебному приказу №2-1789/2023 от 23.06.2023 в отношении должника ФИО5, поступившему в Левобережное РОСП г. Воронежа 28.08.202; по судебному приказу №2-1259/2023 от 17.05.2023 в отношении должника ФИО6, поступившему в Левобережное РОСП г. Воронежа 07.08.2023.

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированном виде10.01.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова