<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный 20 марта 2017 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Солохин С.А., рассмотрев жалобу администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «

<

адрес>» было подписано постановление № № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в соответствии с которым администрация города 

<

адрес> района Красноярского края признана виновным лицом в совершении административного правонарушения, и в соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В постановлении указано, что юридическим лицом - администрацией города Заозерного Рыбинского района Красноярского края не соблюдены требования но обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что выразилось в не ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для дорог города с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, на улицах 

<

адрес> г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края. Максимальный нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки- 6 часов.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Необходимо указать, что у администрации г. Заозерного отсутствует в оперативном управлении специальная снегоуборочная техника. Кроме того, бюджет города Заозерного является дотационным, носит целевой и ограниченный характер.

Но, несмотря на это, силами хозяйственной группы при администрации города Заозерного устранены недостатки зимнего содержания в виде снежного наката на осевой части и обочинах дороги на улице 

<

адрес> г. Заозерного (от ул. 

<

адрес>).

Кроме того, с целью устранения недостатков зимнего содержания в виде снежного наката на осевой части и обочинах дороги на улицах 

<

адрес> г. Заозерного, администрацией г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края своевременно ДД.ММ.ГГГГ заключен с ГП Красноярского края «

<

данные изъяты> муниципальный контракт № № по очистке от снега дорог улиц г. Заозерного.

После чего, недостатки зимнего содержания в виде снежного наката на осевой части и обочинах дороги на улицах 

<

адрес> г. Заозерного были полностью устранены.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Со стороны администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края были своевременно приняты все возможные меры для выполнения предписания. Неисполнение предписания вызвано объективными причинами, отсутствием необходимого финансирования, а так же технической невозможностью. Имеющиеся в бюджете средства были своевременно направлены на исполнение требования предписания.

Таким образом, все возможные и необходимые действия, для исполнения предписания были совершены.

На основании вышеизложенного, просит постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании представитель администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «

<

адрес>» ФИО6. доводы жалобы не признал, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении юридического лица администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края составлен административный протокол по ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо администрация города Заозерный Рыбинского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно, ст. 30.1 КоАП РФ данное постановление может быть обжаловано в суд.

Из материалов дела следует, что в ходе повседневного надзора за условиями движения, в целях оперативного принятия мер, к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «

<

адрес> выявлены факты неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети, в части:

Не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на улицах 

<

адрес> г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края.

В нарушении п. 3.1.6. ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 (максимальный нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки - 6 часов), на улицах города имеется снежный накат, не обработанный противогололедными материалами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196 ФЗ) права граждан на безопасные условия движения обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ исполнительно- распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Статьей 12.34 КоАП РФ на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, возложена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Вина юридического лица администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

Предписанием отдела ГИБДД МО МВД России «

<

адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении недостатков зимнего содержания дорог в виде снежного наката на осевой части и обочинах дороги на улицах: 

<

адрес> г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края.

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 7 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 7 см., не обработанный противогололедными материалами. Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 7 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 8 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 5 см., не обработанный противогололедными материалами. Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 12 см., не обработанный противогололедными материалами. Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 10 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № 

<

адрес> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 7 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, 

<

адрес>, 12 выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 6 см., не обработанный противогололедными материалами. Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 12 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 8 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 8 см., не обработанный противогололедными материалами. Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 10 см., не обработанный противогололедными материалами. Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 8 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 6 см., не обработанный противогололедными материалами. Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г

<

данные изъяты> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 9 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 7 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 6 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 5 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Актом № № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с которым на участке по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. 

<

адрес> выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети. В нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость. На проезжей части дороги имеется снежный накат толщиной до 8 см., не обработанный противогололедными материалами. 

Протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года по ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установлен.

Ссылки в жалобе на то, что у администрации города отсутствует в оперативном управлении специальная снегоуборочная техника, то, что бюджет города является дотационным, носит целевой и ограниченный характер, ею принимаются меры по заключению договоров и муниципальных контрактов с подрядными организациями, которые впоследствии выполняют работы по ремонту и содержанию дорог, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, освобождающих администрацию города от предусмотренной законом ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Заключение муниципального контракта с подрядной организацией по ремонту и содержанию дорог после выявления административным органом недостатков в содержании дорог, и устранение недостатков также не являются основанием для освобождения администрации города от ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, поскольку в законодательстве установлены сокращенные сроки для производства снегоочистки и ликвидации зимней скользкости.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции от 07.03.2017 г., вступившей в законную силу 18.03.2017 г., несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, поскольку новая редакция статьи улучшает положение лица привлекаемого к административной ответственности, действия администрации г. Заозерный подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции от 07.03.2017 г.).

При этом учитывая данные о лице привлекаемом к ответственности, о характере совершенного правонарушения, что администрацией г. Заозерный устранены выявленные недостатки по содержанию дорог, а также учитывая финансовое положение юридического лица, то, что совершенное им правонарушение не повлекло негативных последствий, которые суд расценивает как исключительные обстоятельства, в связи с чем суд считает возможным администрации г.Заозерного назначить наказание в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции от 07.03.2017 г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края изменить, действия администрации города Заозерный Рыбинского района Красноярского края квалифицировать по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции от 07.03.2017 г.), снизив размер назначенного наказания до 

<

данные изъяты> рублей, в остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через районный суд в течении 10 суток с момента вынесения.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Солохин С.А.