Дело № 5-175/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Каменск-Уральский 26 мая 2017 года

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области Попкова Н.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой П.А., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административное дело по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика», 

<

*****>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам Ф. направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дирекция единого заказчика с указанием на то, что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по удалению твердых бытовых отходов многоквартирных жилых домов по ул. Лесная в п. Первомайский Каменского района Свердловской области с нарушением экологических санитарно-эпидемиологических требований.

А именно, 27.03.2017 с 11.00 до 12.00 часов в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах по пр. Победы 97 в г. Каменске - Уральском при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дирекция единого заказчика» по обращению гражданина от 12.02.2017 на отсутствие площадки для установки контейнеров для твердых бытовых отходов и нарушение периодичности удаления твердых бытовых отходов по ул. Лесная в п. Первомайский Каменского района обнаружено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, поскольку ООО «Дирекция единого заказчика» нарушена периодичность удаления отходов, которые должны вывозиться ежедневно, фактически же вывоз отходов с территории ул. Лесной в п. Первомайский Каменского района осуществляется один раз в два дня. 

Все перечисленное является нарушением требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и влечет административную ответственность по статье 8.2 КоАП РФ.

Защитник юридического лица Ш., действующая на основании доверенности от (дата) сроком действия до (дата), в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признала, пояснив, что вывоз твердых бытовых отходов производится ООО «ДЕЗ» в п. Первомайский один раз в два дня ввиду отсутствия необходимого количества транспорта.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К., пояснила, что поводом для проведения административного расследования послужило обращение жильца дома 5 по ул. Лесная в п. Первомайский Каменского района Свердловской области о ненадлежащем качестве предоставляемой услуги по вывозу твердых бытовых отходов, по итогам которого ООО «Дирекция единого заказчика» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав материалы административного дела, заслушав защитника юридического лица и должностное лицо Роспотребнадзора, суд приходит к следующему:

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22).

Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ и введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, устанавливают, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п. 8.2.4).Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, устанавливают, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (п. 2.2.1).

Как следует из материалов дела, ООО «Дирекция единого заказчика» осуществляет деятельность по транспортировке твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. Лесная в п. Первомайский Каменского района с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований: нарушена периодичность удаления твердых бытовых отходов – вывоз мусора осуществляется не ежедневно, что является нарушением плана-графика вывоза твердых бытовых отходов между ООО «Дирекция единого заказчика» и ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика», согласованного с заместителем Главы Муниципального образования «Каменский городской округ» и с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в 2016 году.

Указанные факты помимо признания вины защитником юридического лица, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2017 года, 

- обращением М., проживающего в доме 5 по ул. Лесная в с. Первомайский Каменского района, 

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фотографиями;

- планом – графиком вывоза твердых бытовых отходов, согласно которому установлена периодичность вывоза отходов – ежедневно;

- копиями путевых листов от 02.02.2017, 04.02.2017, 07.02.2017, 11.02.2017, 14.03.2017, 16.02.2017, 18.02.2017, 21.02.2017, 25.02.2017, 28.02.2017;

- договором на управление, содержание, ремонт многоквартирного дома, и обеспечение коммунальными услугами жилых помещений, находящихся в собственности физических лиц от 01.11.2014;

- договором № от (дата) между ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» и ООО «Дирекция единого заказчика», предметом которого является транспортировка твердых бытовых отходов от жилых домов с дополнительным соглашением № от (дата).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц помимо основного вида деятельности – сбор и обработка сточных вод дополнительными видами деятельности ООО «Дирекция единого заказчика» являются сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

Вследствие изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Дирекция единого заказчика» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «Дирекция единого заказчика» исчерпывающих мер для соблюдения требований экологического и санитарно - эпидемиологического законодательства. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает полное признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным назначить ООО «Дирекция единого заказчика» наказание в виде административного штрафа, в определив его размер в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ с учетом требований частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера, полагая, что такой вид и размер наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Дирекция единого заказчика», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья Н.В. Попкова