Дело№2-2654/2018 24 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи ПоповойД.В.,

при секретаре КошелевойМ.С.,

рассмотрев в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения, 

установил:

С.Н.ГБ. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения, состоящего из четырёх комнат жилой площадью 63,5 кв.м, общей площадью 90,9 кв.м, по адресу: 

<

адрес> основании договора социального найма жилого помещения №13995 2012 года (л.д.7-8). Совместно с ней в качестве членов её семьи вселены дочь ФИО2, мать П., дочь ФИО3, внучка К.В.

Жилой дом №28/7 по улице Советской в городе Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени другого жилого помещения взамен непригодного жильцам не предоставлено. 

С учётом изложенного, просит обязать Администрацию Северодвинска предоставить ей на состав семьи из четырёх человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Истец С.Н.ГБ. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объёме. Пояснила, что на учёте в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит. Многоквартирный дом 

<

адрес> адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2018 годы не включён.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. В ранее представленном отзыве К.Я. просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно указала на отсутствие свободных жилых помещений, подлежащих распределению по договорам социального найма. Указала, что в случае появления необходимого количества жилых помещений истцу будет предоставлено другое жилое помещение. Пояснила, что многоквартирный дом 

<

адрес> в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2018 годы не включён. Истец на учёте в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит (л.д.32).

Третье лицо ФИО2, выступающая также как законный представитель К.В., в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Третьи лица П., С.А.СБ. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 52,52а).

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

В соответствие со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть при данной явке.

Суд, заслушав истца, третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право гражданина на жилище.

В судебном заседании установлено, что в 2012 году между С.Н.ГВ. и Администрацией Северодвинска заключён договор социального найма жилого помещения №13995, предметом которого явилось предоставление нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования «Северодвинск», состоящего из четырёх комнат жилой площадью 63,5 кв.м, общей площадью 90,9 кв.м, по адресу: 

<

адрес>1, для проживания в нем, а также обеспечение предоставления за плату коммунальных услуг (л.д.7-8).

Как следует из поквартирной карточки в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован наниматель С.Н.ГБ., дочь ФИО2, мать П., дочь С.А.СБ., внучка К.В. (л.д.35).

Согласно заключению межведомственной комиссии от 29.11.2016 №20 многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.10-11). 

Распоряжением заместителя главы Администрации по городскому хозяйству Администрации Северодвинска Л. от 27.12.2016 №119-рг необходимо предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме №28/7 по улице Советской в городе Северодвинске, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма; до момента предоставления гражданам, занимающим жилые помещения в многоквартирном доме 

<

адрес> других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма предоставить гражданам, проживающим в вышеуказанном доме, жилые помещения манёвренного фонда (л.д.9).

Таким образом, жилое помещение, которое занимает истец на основании договора социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу и членам её семьи жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьёй 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53, 55 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очерёдности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании пункта 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01.07.2016 №441-27-ОЗ установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее – учёт нуждающихся в жилых помещениях).

Поскольку до 01.01.2005 (введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости данных лиц в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям части 2 статьи 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, не состоит и малоимущей в установленном законом порядке не признана. Данные факты подтверждаются представителем Администрации Северодвинска К.Я. в представленном суду отзыве от 29.05.2018 (л.д.32). Не оспаривались истцом С.Н.ГВ. в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований С.Н.ГВ. к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года