Дело № 2-567/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе: судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в р.п. Лебяжье Курганской области 17 августа 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 10» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указал, что с 1968 по 1973 годы работал в откормочном совхозе, шофером грузовых автомобилей, с 1973 по 2003 годы работал в СПК «Камышинский». За время работы был награжден почетными грамотами района, имеет трудовой стаж 37 лет и почетную губернаторскую грамоту Курганской области. Просит возложить на ответчика обязанность по присвоению ему звания «Ветерана труда».

В судебном заседании истец ФИО1, на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал. Просил заявленные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

В письменном отзыве директор ГКУ «УСЗН № 10» ФИО2 указала, что ГКУ «УСЗН № 10» не является органом уполномоченным на вынесение решения о присвоении или отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Определением от 18 июля 2017 года привлечены к участию в деле, в качестве соответчика Главное управление социальной защиты населения Курганской области, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Курганской области и ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное).

В письменном отзыве заместитель начальника Главного управления ФИО3 указала, что с предъявленными требованиями не согласны. Считают, что отказ ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным. Почетная грамота о присвоении ФИО1 почётного звания «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года» не является наградой высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области. Данное почетное звание, так же как и почетная грамота не были учреждены исполнительным комитетом Курганского областного Совета народных депутатов, следовательно, не могут быть отнесены к наградам, учрежденным высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области, поименованными в пункте 2 Положения. Полагают, что Почетная грамота удостоверяет лишь факт присвоения истцу звания «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года».

В письменном отзыве начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) оставили решение по данному вопросу на усмотрение суда, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении - Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «ж» части 1). Правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в том числе ветеранов труда, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О ветеранах» (часть 1 статьи 7) предусматривает, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В порядке реализации указанного правомочия Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Исходя из содержания пп. «а» п. 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Кроме того в пункте 2 Положения содержатся дополнительные категории лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда», это лица: удостоенные почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», либо награжденные одной из следующих наград: Почетной грамотой Курганской областной Думы, Почетной грамотой Губернатора Курганской области, Почетной грамотой Администрации Курганской области, Почетной грамотой Администрации (Правительства) Курганской области, Почетной грамотой Правительства Курганской области, Почетной грамотой Курганского областного Комитета КПСС, Почетной грамотой Курганского областного Совета народных депутатов, Почетной грамотой исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «За благое дело» и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 5 пункт 2).

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный ведомством или министерством, может служить основанием для присвоения звания «Ветерана труда», а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден знаком отличия в труде и ведомственный характер указанной награды.

Судом установлено, что истец является пенсионером, получает пенсию по старости, согласно выплатному делу ПФ, истец по состоянию на 27 января 2011 года имеет страховой стаж 35 лет.

Также установлено, что ФИО1 награжден Почетной грамотой. В качестве документа, подтверждающего награждение данной грамотой, он представил Почетную грамоту, заверенную печатью исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, из которой следует, что за высокие трудовые успехи ему присвоено почетное звание «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года».

Свидетели К.В.Г. и В.В.Ф. в судебном заседании подтвердили работу ФИО1 на грузовом автомобиле, и факт награждения его Почетной грамотой.

По результатам рассмотрения заявления и документов Главное управление вынесло решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформленное распоряжением от 11.05.2017 года № 37-р.

Основанием для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» является тот факт, что Почетная грамота о присвоении ФИО1 почётного звания «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года» не является наградой высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области. 

Почетное звание «Отличник автомобильных сельскохозяйственных перевозок» учреждено постановлением Совета Министров РСФСР от 08.07.1967 № 510. Согласно пункту 3 данного постановления почетное звание «Отличник автомобильных сельскохозяйственных перевозок 1967 года» присваивается Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами водителям, достигшим высоких производственных показателей на вывозке зерна и других сельскохозяйственных продуктов урожая 1967 года, с одновременным вручением грамоты Совета Министров автономной республики, крайисполкома, облисполкома.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.07.1987 года № 277 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая, заготовок, хранения и переработок сельскохозяйственных продуктов в 1987 году» установлено почетное звание «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года» с вручением грамоты исполкома краевого, областного Совета народных депутатов, Совета Министров автономной республики. При этом по смыслу постановления следует, что грамота сама по себе не является наградой, а свидетельствует лишь о том, что водителю автомобиля присвоено почетное звание «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года».

Данное почетное звание, так же как и почетная грамота не были учреждены исполнительным комитетом Курганского областного Совета народных депутатов, следовательно, не могут быть отнесены к наградам, учрежденным высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области, поименованными в пункте 2 Положения. 

Таким образом, представленная истцом Почетная грамота отличника автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1987 года не может быть признана судом в качестве основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2017 года.

Судья Бесмельцев А.В.