дело № 5-326/2020

УИД 56RS0015-01-2020-000897-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кувандык 27 июля 2020 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 , 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2020 года в 15 часов 10 минут, находясь по адресу: 

<

...> «б», в помещении магазина «Полюс», продавец ФИО1 не выполнила Правила поведения при введении на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, что выразилось в том, что в нарушение подпункта «в» части 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пункта 8.3. Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в ред. Указов Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года №169-ук, от 14 апреля 2020 года №175-ук, от 18 апреля 2020 года № 183-ук, от 23 апреля № 191-ук, от 30 апреля № 203-ук, от 10 мая 2020 года № 209-ук, от 17 мая 2020 года № 224-ук, от 19 мая 2020 года № 231-ук, от 30 мая 2020 года № 246-ук, от 06 июня 2020 № 256-ук, от 12 июня 2020 № 264-ук, от 19 июня 2020 № 288-ук, от 26 июня 2020 № 301-ук, от 04 июля 2020 № 313-ук) находилась на рабочем месте и отпускала покупателю товар без использования средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем создала угрозу собственной безопасности жизни и здоровью, а также безопасности жизни и здоровью обслуживаемого лица.

По данному факту 10 июля 2020 года ведущим специалистом отдела опеки и попечительства Министерства социального развития Оренбургской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании пункта 4 ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело ее в отсутствие. 

В судебном заседании 22 июля 2020 года ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично. Суду пояснила, что действительно работает продавцом в магазине «Полюс». 10 июля 2020 года в обеденное время находилась на рабочем месте без маски и перчаток, но покупателей не обслуживала, так как только вышла из подсобного помещения после обеденного перерыва и направилась к своему рабочему месту. В это время к ней подошли проверяющие и составили на нее протокол. Какие пояснения давала в объяснениях при его составлении, она не помнит, писала их под диктовку. 

Допрошенная в судебном заседании должностное лицо ФИО2 пояснила, что 10 июля 2020 года в дневное время ею совместно с УУП ОУУП и ПДН МО МВД Россиии «Кувандыкский» ФИО4 осуществлялся рейд по проверке соблюдения требований законодательства в период ограничений в связи с коронавирусной инфекцией. В магазине «Полюс», расположенном по ул. Мичурина, д. 1 «Б» в г. Кувандыке, ими было установлено, что в торговом зале, в отделе «Кулинария» продавец магазина ФИО1, находясь за прилавком в униформе, отпускала пищевую продукцию покупателям, при этом на ней отсутствовали средства индивидуальной защиты – маска и перчатки. В связи с указанным, в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, отобраны объяснения. Она объяснила ФИО1, что в объяснениях необходимо написать, почему она находилась на рабочем месте без маски и перчаток, ничего ей не диктовала. Объяснения ФИО1 писала самостоятельно, про обеденный перерыв им ничего им не говорила. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Абзацем 5 ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Таким образом, в силу вышеизложенных норм законодательства, частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации, так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила № 417).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-ук (в ред. Указов Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года №169-ук, от 14 апреля 2020 года №175-ук, от 18 апреля 2020 года № 183-ук, от 23 апреля № 191-ук, от 30 апреля № 203-ук, от 10 мая 2020 года № 209-ук, от 17 мая 2020 года № 224-ук, от 19 мая 2020 года № 231-ук, от 30 мая 2020 года № 246-ук, от 06 июня 2020 № 256-ук, от 12 июня 2020 № 264-ук, от 19 июня 2020 № 288-ук, от 26 июня 2020 № 301-ук, от 04 июля 2020 № 313-ук) «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)» на территории Оренбургской области с 18 марта 2020 года по 20 июля 2020 года введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пункта 8.3. данного Указа Губернатора Оренбургской области лица, находящиеся по необходимости вне места самоизоляции, обязаны соблюдать дистанцию, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Лица, находящиеся в помещениях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе в такси, обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

В нарушение вышеназванных Правил поведения и Указа Губернатора Оренбургской области, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при введении на территории Оренбургской области режима повышенной готовности, продавец магазина ФИО1 10 июля 2020 года, находясь на рабочем месте в помещении магазина «Полюс» по адресу: 

<

...> «б», отпускала товар покупателю без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 56 АА № 091 от 10 июля 2020 года, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления (л.д. 1); рапортом участкового уполномоченного полиции УУП ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» ФИО3 от 10 июля 2020 года (л.д. 4); объяснениями ФИО1, согласно которым 10 июля 2020 года она находилась на рабочем месте в магазине «Полюс» по адресу: 

<

...> «б», без средств индивидуальной защиты, так как работать в маске тяжело. Ношение маски является её правом, а не обязанностью. С правонарушением не согласна (л.д. 6). 

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Суд приходит к указанным выводам, исходя из анализа всех представленных в материалы дела доказательств в совокупности, в том числе, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2, подтвердившей обстоятельства нарушения ФИО1 требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, показания ФИО1 о том, что она не находилась на рабочем месте, покупателей не обслуживала, а вышла в торговый зал после окончания обеденного перерыва, не успев надеть маску и перчатки, суд оценивает критически, как способ защиты и попытку избежать административной ответственности.

При назначении административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает частичное признание вины.

Принимая во внимание, что ФИО1 совершила правонарушение, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность граждан, учитывая личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении её наказания в виде административного штрафа в размере 1300 рублей. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 300 (одна тысяча триста) рублей.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить в УФК по Оренбургской области (Министерство социального развития Оренбургской области, лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 561201001, ОКТМО 53701000, счет 40101810200000010010, БИК 045354001, Банк Отделение Оренбург, КБК 835 11601205 01 0000 140, идентификатор начисления 0.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Полтева В.А.