Дело № 5-152/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки «04» марта 2019 года 

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Казанчев В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, родившегося *** года в *** Республики, зарегистрированного по адресу: ***, ***«А», проживающего по адресу: ***, работающего в ООО «Главдорстрой» - мастер, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

*** госинспектором ДН СБ ДПС ГИБДД ОББПАСН г.Ессентуки ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении должностного лица - мастера ООО «Главдорстрой» ФИО1, согласно которому последний *** в 11 час. 30 мин., на *** м. допустил нарушение ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», ФЗ *** «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 14 Основных положения ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004, ОДМ 218.6.019-2016, а именно являясь должностным лицом, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, выразившиеся в не обозначении соответствующими дорожными знаками и направляющими и ограничивающими устройствами отфрезерованный участок покрытия длиной 230 м., шириной 2 м., глубиной от 0,5 см. до 12 см. на левой полосе движения указанного выше участка ФАД. 

По делу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП.

По делу проведено административное расследование, *** оно передано на рассмотрение судье Ессентукского городского суда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФ об АП, не установлено. 

ФИО1 надлежаще уведомленный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствии.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу требований ст. 12, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как усматривается из материалов дела, установлено в судебном заседании, должностное лицо - мастер ООО «Главдорстрой» ФИО1, 18 декабря 2018 года в 11 час. 30 мин., на ***., допустил нарушение ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 14 Основных положения ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004, ОДМ 218.6.019-2016, а именно являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, а именно не обозначил соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограничивающими устройствами отфрезерованный участок покрытия длиной 230 м., шириной 2 м., глубиной от 0,5 см. до 12 см. на левой полосе движения указанного выше участка ФАД. 

По установленному факту, было возбуждено дело об административном правонарушении от *** и определено проведение административного расследования.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в т.ч. актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП; фототаблицей; сообщением о ДТП; определением об истребовании сведений; ответом на обращение ФКУ «Управление Федеральных автомобильных «Кавказ» федерального дорожного агентства»; государственным контрактом; уведомлением; объяснением ФИО1; рапортом ГИ ДН СБ ДПС ГИБДД ОББПАСН г Ессентуки ГУ МВД России по СК ФИО2 от *** и иными документами.

Следует отметить, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (подп. 12 ст.3 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

В силу п.п. 1, 2 ст.17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ст.13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 приказа ООО «ГЛАВДОРСТРОЙ» от 07 ноября 2018 года ответственным за выполнение работ на объекте: «Ремонт автомобильной дороги «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ-Грозный-Махачкала-граница с Азербайджанской Республикой на участке км ***, ***» - назначен ФИО1

В соответствии с п. 2 приказа ООО «ГЛАВДОРСТРОЙ» от *** ФИО1 приказано обеспечить качество выполнения всех работ; устранять все замечания заказчика, обеспечить в ходе капитального ремонта выполнение мероприятий по технике безопасности дорожного движения; вести с момента начала работ и до их завершения оформленный в установленном порядке журнал производства работ; обеспечить сохранность принятых от заказчика знаков закрепления на местности геодезической основы сооружения; ежемесячно предоставлять форму № М-29 за предыдущий месяц не позднее 15 числа текущего месяца. (отчет о расходе основных материалов в строительстве в соответствии с производными нормами) 

Как установлено ПДД РФ, предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

ДТП произошло по причине отсутствия дорожных знаков 1.20.2 «сужение дороги», 1.25 «дорожные работы», 3.24 «ограничение максимальной скорости «70-40 км.ч.» 4.2.8.1 «зона действия» на ремонтируемом участке дороги.

Перечисленные знаки относятся к числу предупреждающих, установление которых в случае проведения ремонтных работ, является обязательным. В ином случае, участники дорожного движения подвергаются опасности, что и произошло в настоящем случае. (в связи с несоблюдением привлекаемым лицом указанных выше требований закона, на указанном участке место произошло ДТП, вследствие чего один из участников дорожного движения погиб на месте, а второй с полученными телесными повреждениями доставлен в ЕЦГБ)

Таким образом, между нарушением привлекаемым лицом ПДД и наступившими последствиями в виде причинения вреда здоровью потерпевшего различной степени тяжести, имеется прямая причинная связь.

Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что действиями привлекаемого лица - мастер ООО «Главдорстрой» ФИО1 образован состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФ об АП - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КРФ об АП, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол и схему ДТП. Установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 2 ст. 4.1 КРФ об АП установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3. КРФ об АП, судом не установлено. 

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений и считает необходимым назначать наказание в пределах санкции рассматриваемой статьи, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - мастера ООО «Главдорстрой» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: 

- именование получателя платежа: УФК по ***

*** 

*** 

***

***

***

***

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.Т. Казанчев