Дело №12-46/2025

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2025 года г.Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Малашин С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сердобский кондитер» Колосова А.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677471250761269185 от 15 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сердобский кондитер», ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 583501001, юридический адрес: 

<

...> лит.И,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677471250761269185 от 15 сентября 2025 года ООО «Сердобский кондитер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Защитник ООО «Сердобский кондитер» Колосов А.В. действующий на основании доверенности, подал жалобу на указанное постановление, в которой просил проверить законность и обоснованность обжалуемого акта. Считает вышеуказанное постановление незаконным ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения. Утверждает, что транспортное средство находится в заводском исполнении, вес перевозимой продукции не превышал разрешенных к перевозке параметров. В случае признания постановления законным, со ссылкой на позицию Конституционного суда РФ, просит применить положения ст.4.1 КоАП РФ. Обращает внимание на наличие у юридического лица кредитных обязательств в виде договора лизинга на транспортные средства, а также на значительную численность сотрудников, работающих в организации. 

В дополнительно представленном в суд в электронном виде ходатайстве, защитник Колосов А.В. просит учесть при вынесении решения положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ. 

Генеральный директор ООО «Сердобский кондитер» ФИО2, защитник Колосов А.В., будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ФИО2 ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст.ст.24.4, 30.6 КоАП РФ, не заявлял, каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил, защитник Колосов А.В. в ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело без участия представителя лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем, и в соответствии со ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии генерального директора «Сердобский кондитер» и защитника Колосова А.В.. 

Изучив поступившую жалобу, материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений пункта 17 статьи 3 названного Закона, пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), тяжеловесным транспортным средством признается, в том числе транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Частью 2 статьи 31 Закона №257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в этой норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Законом №257-ФЗ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2025 года в 05 часов 30 минут по адресу 84 км 650 м автодороги Р-207, Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) без марки 2818, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №21212544 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 13,20% (1,320т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,320т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. 

Специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным номером № за период, включающий 06 августа 2025 года, по маршруту, проходящему через Р-207 Пенза-Балашов-Михайловка – автомобильная дорога Р-260, не выдавалось. 

Собственником транспортного средства, на момент фиксации административного правонарушения являлось ООО «Сердобский кондитер». 

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Бизмен 7/Т-2-В», что регламентировано ч. 29 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и соответствует Приказу Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Указанное техническое средство, заводской номер №69996, является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке №С-ДЗЛ/15-01-2025/403313993 от 15 января 2025 года сроком действия до 14 января 2026 года. 

Исправность АПВГК и его соответствие всем установленным требованиям на дату фиксации нарушения, подтверждается актом №6 от 25 июля 2025 года об определении соответствия АПВГК требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 11 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». 

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Приводимые в жалобе доводы о нахождении ТС в заводском исполнении и о соответствии веса перевозимой продукции разрешенным параметрам, не свидетельствуют о недостоверности зафиксированных специальным техническим средством результатов измерений. 

Правовых оснований для признания результатов измерения, приведенных в акте измерения весовых параметров от 06 августа 2025 года, зафиксированных исправным средством измерения, прошедшим в установленном порядке поверку, не имеется.

Названный акт в полной мере отражает сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечает требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида документам. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ООО «Сердобский кондитер» подтверждаются согласующимися между собой доказательствами, а именно: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №21212544 от 06 августа 2025 года, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами. 

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Сердобский кондитер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В рассматриваемом случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у привлекаемого юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения установленных требований при движении тяжеловесного транспортного средства, которые привлекаемое лицо могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, несмотря на доводы жалобы, в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии в действиях ООО «Сердобский кондитер» состава вмененного административного правонарушения либо влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Сердобский кондитер» в виде административного штрафа, в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. С жалобой сведений о наличии таких оснований не представлено. 

Копии благодарственных писем, адресованные генеральному директору ООО «Сердобский кондитер» ФИО2, которые были представлены в суд защитником Колосовым А.В. в электронном виде, а также доводы жалобы о наличии у юридического лица кредитных обязательств, о значительной численности сотрудников, работающих в организации, не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представленные защитником Колосовым А.В. копия договора купли-продажи от 26 февраля 2025 года, договор поставки оборудования от 02 апреля 2024 года, который не содержит подписи сторон, не свидетельствуют о тяжелом финансовом положении общества. 

Кроме того, согласно сведений о финансово-экономической деятельности ООО «Сердобский кондитер», размещённых в свободном доступе в сети «Интернет», финансовые показатели Общества указывают на устойчивость и прибыльность, превышающую средние, что опровергает доводы жалобы защитника о непосильной мере назначенного наказания. 

Как следует из отчета, сформированного по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, штраф, назначенный постановлением №10677471250761269185 от 15 сентября 2025 года, ООО «Сердобским кондитером» оплачен. 

Оснований для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ, с учетом статуса ООО «Сердобский кондитер» как субъекта малого и среднего предпринимательства, не имеется. 

Действительно, согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечания 1 к статье 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Оснований для снижения ООО «Сердобский кондитер» наказания в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обжалуемое постановление в полной мере отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является обоснованным, вынесено уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм законодательства и порядка привлечения к административной ответственности. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, считаю, что постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15 сентября 2025 года не подлежит отмене, а жалоба защитника ООО «Сердобский кондитер» Колосова А.В. – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10677471250761269185 от 15 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Сердобский кондитер»» Колосова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Малашин